张务锋是在粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动动员部署会议上说这番话的。对于中国粮食形势的深刻变化，张务锋概括为四个方面：
一是粮食供求结构性矛盾突出，玉米、稻谷等品种阶段性过剩，粮食库存处于历史高位。
二是粮食生产方式转变和消费需求升级逐步加快，传统农业正在向现代农业转型，生产规模不断扩大;居民膳食结构由数量温饱型向质量营养型转变，对粮食产品多样化、优质化要求越来越高。
三是国际国内粮食市场深度融合，我国粮食进口居高不下，给精准调控、稳定市场、防范风险带来了较大压力。
四是随着农业供给侧结构性改革、特别是粮食收储制度改革的深入推进，进一步激发了各种所有制粮食经营主体的内在活力，粮食市场繁荣活跃和激烈竞争的程度较前增强。
他指出，当前粮食流通工作良好基础和风险隐患并存，战略机遇和矛盾问题交织，改革窗口期和转型攻坚期叠加。这些新形势和新特征，对粮食流通改革发展提出了新任务和新要求。
张务锋强调，深化改革、转型发展，离不开对传统的扬弃。要通过大讨论，倡树“三破三立”的鲜明导向。
一是破除计划经济思维惯性和“吃政策饭”路径依赖，牢固树立市场经济意识，充分发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用和更好发挥政府作用;
二是破除过多依靠行政手段推动工作的方式方法，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，建立经济、行政、法律等多种手段综合协同运用的机制，加快推进粮食流通治理能力和治理水平现代化;
三是破除不想为、不敢为、不善为的消极状态，牢固树立粮食忧患意识，强化责任担当，着力营造干事创业、争创的浓厚氛围。
