据了解，这是我国个定位支持农业生产性服务业发展的专门文件。《意见》提出，发展农业生产性服务业要在以下关键服务领域发力。一是健全市场信息采集、分析、发布和服务体系，用市场信息引导农户合理安排生产。二是支持服务组织积极开展农资供应服务，方便农民购买。三是支持服务组织开展深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务，集成推广绿色高产技术模式。四是推动建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级服务网络。五是推进农机服务环节从耕种收为主向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸。
与农业农村发展的现实需要相比，农业生产性服务业仍面临着服务的规模化、专业化和组织化程度不高的问题。农业部有关负责人表示，将按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。同时，鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。
针对土地规模经营的服务问题，《意见》指出，农业生产托管是服务型规模经营的主要形式，有广泛的适应性和发展潜力。要总结推广一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业生产托管形式，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加大支持推进力度。
