关于政协十二届委员会第五次会议第0896号(工交邮电类074号)提案答复的函
牛汝极委员：
您提出的关于大力推进基于北斗导航的智能植保无人机 技术发展的提案收悉。现就涉及我部职能的部分，答复如下。
一、关于以作业补贴方式促进植保无人机健康发展问题
为促进植保无人机 健康发展，农业部会同相关部门采取了以下措施：一是完善制度标准。配合空管委制定无人驾驶航空器管理规定，加强植保无人机作业管理。同时，制定《遥控飞行喷雾剂试验方法》《农用遥控飞行喷雾机施药技术规范》等标准，引导行业规范发展。二是开展补贴试点。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省开展植保无人机购置补贴试点，积累了经验，加快推广。三是推进飞防作业。实施病虫害统防统治补贴等项目，大力推进包括植保无人机作业在内的病虫统防统治。2016年，湖南省组织15家飞防大队实施水稻飞防作业100多万亩。据统计，2016年，植保无人机作业面积超过2800万亩次。下一步，我们将会同财政部研究出台补贴政策，积极探索政府购买服务等作业补贴方式，加快研发推广技术先进、功能完备、操作简便、防效更好的植保无人机，促进植保无人机健康发展。
二、关于提倡专业化服务问题
农业部一直重视并扶持植保专业服务组织，推进病虫统防统治，努力提高防治效果。一是建立示范基地。2016年，在创建600个病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地，构建农技部门、服务组织、农药(械)企业、无人机生产企业合作服务机制，积极示范推广全程承包、阶段承包、代防代治等服务模式。二是扶持专业服务组织。支持植保无人机企业与农药企业联合成立飞防服务公司，农飞客、标普农业、农博士、蜻蜓农服等一批专业化飞防公司迅速发展起来。截至2016年底，植保无人机保有量超过6000架。三是完善保险制度。农业部正会同空管委、中国民用航空局研究制定《关于规范促进农用植保无人飞机推广应用的意见》，要求生产企业确保售出产品已投保财产损失险和第三者责任险，并建立务实、便利、有效的农用植保无人飞机操作人员培训考核体系，确保飞行作业。下一步，农业部将支持植保无人机企业和农药生产企业、新型经营主体共同组建专业性服务组织，推进基于北斗导航的智能植保无人机专业服务，积极争取将植保无人机作业纳入农业政策性保险范围。
三、关于鼓励植保无人机企业自主创新问题
目前，一些企业生产的植保无人机在性、稳定性、操控性、喷洒系统、动力保障等方面取得了明显进步，较好地应用于病虫害防控。2016年，在农业部支持下，由深圳高科新农 ，华南农业大学、中国农科院植保所、中国农业大学、北大荒通用航空公司等70多家科研、教学单位和企业成立了“农业航空植保科技创新联盟”。联盟积极整合产业和人才资源，联合开展关键技术攻关，着力提升无人机生产企业在研究开发、生产制造等领域的自主创新能力，促进航空植保产业科学发展。下一步，农业部将会同有关部门，进一步完善相关制度和标准，支持企业牵头的科技创新联盟开展联合技术攻关，提升自主创新能力，促进智能植保无人机健康发展。
