李伟国在甘蔗生产全程机械化国际研讨会上的讲话

    二、需要进一步着力解决的几个问题

    甘蔗生产机械化工作虽然取得了明显成效，但仍然存在一些有待大家研究解决的问题。

    （一）进一步加快改善甘蔗生产基础条件。我国70%以上的甘蔗种植在坡地和丘陵地带，地块面积小、不规则，机耕道路不完善，增加了规模化种植和机械化作业的难度。目前在“双高”基地建设等改造过程中，还存在标准不够完善、相关设施建设不配套等，如，“双高”基地建设的地块大小、种植行距、机耕道、地头转弯面积等标准不完善，不能充分满足机械化作业需要；水利设施建设中，一些设施的布设影响机具了的行走等。

    下一步，需要按照《糖料蔗主产区生产发展规划》要求，继续安排中央预算内投资，持续支持“双高”基地土地整治、蔗田水利设施建设等，完善相关配套设施。特别要加强部门之间的配合，加强工程改造的统筹，切实根据机械作业需求，制定完善“双高”基地地块大小、种植行距、机耕道、地头转弯面积等标准，真正将“双高”基地建设成为适合机械化作业要求的高产高糖生产基地。

    同时，要加快推动糖厂前处理工艺改造，增强机收蔗压榨能力，实现机收蔗应收尽收。

    （二）进一步加强甘蔗收获机研制改进。虽然国内企业技术水平有提高，但部分收获机产品投放市场时间较短，性能仍不能完全满足丘陵坡地、雨季收获等多样化需求，有待通过实际检验进一步改进优化。由于机具产品标准不完善、缺少大型机具试验检测基地等原因，影响了新产品试验验证和企业研发创新。

    下一步，需要加强重点研发计划与甘蔗机械研制、应用的衔接，推动甘蔗机械研发单位、制造企业、用户等建立合作机制，搭建甘蔗机械产品研发和应用之间的桥梁。进一步加大对甘蔗收获机研发和产业化的支持力度，支持骨干企业突破关键核心技术，加快研制先进适用的产品。加快完善产品相关标准，建设大型甘蔗机械试验检测基地，为新产品研发、试验验证、推广应用等创造更加有利的条件。相关企业要加强产品设计制造的改进，着力提升机具的适应性和可靠性。

    （三）进一步探索完善技术体系和服务体系。

    目前，在生产技术上还存在品种多、栽培技术不统一，机种信息化精准作业水平低、行不直株不匀，倒伏严重等一些问题，还需要进一步加强农艺农机的融合、农机与信息化的融合，提高作业质量。如在种植环节加强信息化技术应用，使种植更直更匀；通过品种改良、栽培措施的改善，减轻倒伏发生程度。希望各地加强与技术专家的组协作，加快全程机械化技术的集成。

    在服务体系建设上，一方面，要引导规模种植经营。据了解，目前广西已建成的“双高”基地中实施规模经营的面积不足50万亩，经营地块分散，栽培技术也不统一。实现规模化种植，不是一定要进行土地流转，而是要种植相对连片成规模、品种和技术模式相对统一，便于规模化机械作业。所以，需要深入探索蔗田生产托管、蔗农土地入股生产合作社、专业公司承包流转土地等多种规模化经营模式，提高作业效率。另一方面，针对甘蔗耕、种、管、收、榨全产业链的系统服务能力不足，全程机械化综合服务体系不够健全，糖厂的加工、运输等能力有待进一步增强的问题，支持发展一批甘蔗生产性服务组织，开展全产业链业务服务，探索风险共担、利益共享的经营模式。特别是要鼓励骨干制造企业延伸产业链，与农业合作组织、生产服务公司、糖厂等开展资本和技术合作，共同推进甘蔗机械新产品应用和服务。

    （四）进一步优化完善支持政策。目前各方面都加大了政策扶持力度，但在统筹使用、发挥整体效益上还需要协调统一。如一些补贴资金分配和使用的统筹协调不够，造成不同地区有缺有余，用户不能及时拿到补贴资金。融资租赁、贷款贴息、机收作业补贴等扶持措施还处于探索阶段。

    下一步，要鼓励对甘蔗种植、收获等关键环节机具实行敞开补贴，给予重点支持。区别不同机型，研究完善补贴标准、操作流程等，确保用户及时足额获得补贴。鼓励主产区结合本地实际，积极探索融资租赁、贷款贴息、机收作业补贴等，完善资金支持方式。在开展试点的基础上，总结经验，适时推广。