3、他山之石,美国农场主的风险管理经验
从国际经验看,农业生产集约化之后,风险管理是必经之路。
美国一家大型农场“MBS农场”的继承人、总裁凯里·迈尔曼:
MBS农场规模由168英亩迅速扩大至18000英亩,35年内扩大了100多倍。农场规模的扩大与有效运用期货、期权工具及农业保险进行风险管理是分不开的。
美国农场主可以根据自身需求定制保险范围,使他们可以选择不同的风险管理规划,覆盖不同的管理需求。另一方面,通过由政府转移支付分担风险,农场能以较低的保费购买保险,从而促使更多农场参与农业保险。
美国在上世纪80年代也创建了非常大的粮食库存。但对政府来说,这种做法成本高、负担重。为提高农业风险管理成效,美国于上世纪80年代中期开始进行改革,推出一些新保险项目并逐步形成农业保险体系,给农民提供最基本的网。
目前,美国联邦作物保险计划已成为美国农业风险管理体系的核心,已覆盖了美国70%以上的农作物面积和约130个作物品种。2016年,已有18家私营保险公司、12500名保险代理、5000名险损估价师参与到联邦作物保险交付系统,为广大农业生产者提供了约120万份保单。
其中,收入保护险是作物保险计划中的主力军。数据显示,美国农业收入保险保费金额占农业保险总保费的比重高达83%,农民参保率也在80%以上。在这个网内农民根据市场价格的预期来决定种植什么品种,由期货市场来设定保险价格,改变了以往主要由保护价来指导农民种什么作物品种的情况。
近几年来,美国政府对农业保险的保费补贴比例长期稳定在62%左右。同时,政府对农业保险进行统一计划和监管,负责制定条款、提供保费补贴、承担再保险等职能。另一方面,各方以市场化运作方式参与农业保险体系。农场主自愿参与,并根据自身风险预估的情况,选择相应的保险责任范围。私营保险公司负责实施计划及销售和维护保单,农业投保公司主要为代理商、生产者提供专业服务和技术支持。