各市(州)、有关县(市、区)农机(农牧、农业)局(委)，省农垦事业办及有关农场、山丹军马场，省农业机械化技术推广总站：
根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)和《农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》精神，我局研究制定了《甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》、《甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点绩效考核办法(试行)》，现印发你们，请认真贯彻执行。并将有关事项通知如下：
1.要严格按照本通知和我局甘农机管发〔2017〕7号文件的要求，加强领导，认真组织实施，强化监督检查，严格绩效考核，推广信息化监测技术，完成目标任务。
2.各市州农机管理部门和省农垦事业办于12月31日前，将试点实施总结报告、绩效考核综合报告及自评打分表上报省农机局监管办。
甘肃省农业机械管理局
2017年8月30日
甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案
农机深松整地具有改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒和抗旱能力，促进农作物稳产增产的重要作用。为加快推广农机深松整地技术，提高我省粮食综合生产能力，促进农业可持续发展，根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)和《农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻中央、省委一号文件，农业工作会议、农业机械化工作会议精神和《甘肃省进一步贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神实施方案》的通知(甘发〔2017〕11号)要求，践行五大发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障粮食、改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展为目标，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针，注重科技创新驱动，促进农机农艺融合、农机化与适度规模经营融合、农机化与信息化融合，以农机作业补贴为抓手，充分调动农机手、农机服务组织和广大农户的积极性，切实推进耕作制度改革，构建农机深松整地技术应用长效机制。要广泛采用信息化技术手段，加强对深松整地作业的实时监测和远程监管，强化作业调度，确保作业质量，降低管理风险，积极构建农机深松作业信息化监测监管平台。
二、任务目标
2017年全省农机深松整地作业补贴试点面积450万亩。补贴试点范围包括14个市(州)58个县(市、区)及8个农垦农场、山丹军马场，山丹军马场农机深松整地作业试点面积、补贴资金下达至山丹县，由山丹县农机局负责项目管理和下拨资金。在皋兰县、天水市麦积区、景泰县、永昌县、嘉峪关市、金塔县、山丹县、民勤县、定西市安定区、平凉市崆峒区、宁县、徽县、和政县、合作市等县(市、区)开展农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖试点。试点县以外的其他县(区)要积极应用信息化设备，提高农机深松整地质量监管能力。
三、补贴对象、原则、标准和方式
(一)补贴对象：在全省农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农机户、农机专业合作社、各类农业生产经营服务组织或农户。流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转者。
(二)补贴原则：鼓励各地将农机深松整地作业补贴重点向农机专业合作社、农机大户等各类农业生产经营服务组织倾斜，向粮食主产区、全程机械化示范区、旱作农业示范区、节水灌溉技术示范区倾斜。鼓励开展连片作业，优先整村整乡推进。坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴。
(三)补贴标准：补助资金从中央下达我省的农业生产发展资金里安排。每亩补助20元，鼓励各市(州)、县(市、区)增加投入，适度提高深松作业补贴比例，实行累加补贴。
(四)补贴方式：由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担农机深松整地作业任务的农机户、农机专业合作社、各类农业生产经营服务组织和农户。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任
各级农机化主管部门、省农垦事业办要深入基层加强指导，组织成立农机、财政、统计、纪检监察等部门共同参与的项目实施领导机构。农机购置补贴要敞开、优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障，同时要做好人员培训、技术推广工作。建立深松作业信息档案，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。地方财政部门要及时拨付补贴资金，并保证必要的工作经费。
(二)精心组织，积极引导
科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型带动。各实施县(区、市)以政府名义制定和印发试点工作实施方案，明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象，严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息，组织大型机械开展跨区作业和连片作业，实行整乡整村推进。为确保作业时间和效率，可通过政府购买服务、公开招投标等方式，积极扶持和引导农机合作社开展订单作业。
(三)健全机制，强化监督
严格深松整地作业补贴试点的实施与管理，健全规章制度，加大项目实施过程的监督检查，推动试点工作有序开展。各级农机、财政、审计、监察等部门要切实加强监督管理，确保补贴资金专款专用，坚决防止弄虚作假、杜绝截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为，对发现的问题要及时严肃处理。推行物联网等信息化技术手段，采用信息化监测与人工核查相结合的方式，对农机深松整地作业面积、作业质量等进行远程实时监测，降低人工核查成本，有效减少人工监测漏洞，防范套补违法行为，提高监管工作效能。
(四)开展监测，完善管理
全省设立深松整地作业示范监测点，由省农业机械化技术推广总站组织实施，主要开展深松作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为全省农机深松整地作业提供技术支撑。2017年各实施县(市、区)深松整地作业远程信息化监测面积原则上不低于全年作业任务的85%，单台机具作业质量信息化监测验收合格标准不得低于85%。
(五)宣传推动，营造氛围
各地要加强对农机深松整地作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。
附件：甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点作业任务和资金分配表
甘肃省2017年农机深松整地作业补贴试点绩效考核办法(试行)
为进一步规范农机深松整地作业补贴试点项目绩效考核工作，建立健全激励和约束机制，提高资金使用效益，根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)精神，特制定本办法。
一、总体思路
认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的决策部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，加快形成农机部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局。通过绩效考核，及时掌握资金使用和绩效目标完成情况，检验项目资金使用的规范性、性和有效性;查找问题，分析原因，提出完善项目管理的意见和建议;建立和完善管理制度，落实部门责任，切实推动农机深松整地作业补贴试点专项资金实现效益化，确保项目目标的顺利实现。
二、考核原则
(一)科学规范、客观公正。按照科学规范的考核程序和方法，对考核内容和标准进行量化，、准确、客观地衡量工作绩效，确保绩效考核结果的公平性、公正性和客观性。
(二)指标明确、科学简便。选择能够衡量政策绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量；考核方法和程序要科学简便，按计划稳步推进。
(三)量化考核、综合分析。对考核指标进行量化，系统地评价绩效目标实现程度，注重加强项目实施的效益分析，综合评价项目对推动农机化发展的贡献率。
三、考核内容
(一)组织管理情况。项目实施机构分工是否明确；项目实施方案是否健全并严格执行；监管督查是否有效开展，对项目执行中偏离绩效目标的情况是否采取措施，并及时予以纠正；是否贯彻落实农机深松整地作业进度月报、周报制度；是否启动安装或已安装深松作业信息化监测设备等。
(二)资金管理情况。资金管理制度是否健全并严格执行；是否存在截留、挤占、挪用资金情况；是否存在违规发放深松作业补贴的情况。
(三)项目执行情况。项目年度绩效目标和指标实现情况，是否达到既定的作业数量、质量和效益；各地深松整地作业远程信息化监测面积是否达到全年作业任务的85%，单台机具作业质量信息化监测验收合格标准是否低于85%。项目当年完成情况对长期目标和指标实现产生的影响等。
四、考核方法及程序
省农机局负责对各市州农机管理部门及省农垦事业办等承担农机深松整地作业补贴试点任务的单位进行绩效考核。市州农机化主管部门负责对所辖县市区进行绩效考核。省农垦事业办负责对所属农场农机深松整地作业补贴试点工作进行绩效考核。绩效考核工作按照县市级自评、省级核查和综合评估等步骤实施。
(一)县级自查自评阶段(12月15日前)
由县级农机管理部门会同财政部门对农机深松整地作业补贴试点工作进行总结，提交书面自评报告。自评过程中要做到实事求是、公正客观、依据充分，确保准确无误，经得起查验核实。
(二)市级考核阶段(12月20日-30日)
各市州农机和财政部门联合成立绩效考评小组，通过资料审查与实地评价相结合的方式，对所辖各县(市、区)的自评报告进行查验核实，对各县(市、区)政策落实情况进行实地评价，全市(州)绩效考核综合报告报省农机局。
(三)省级考核阶段(2018年1月10日-1月30日)
省级考核小组通过资料审查与实地考核相结合的方式，对各市、州及部分县市进行查验核实。根据材料审核及查验核实情况，提出绩效考核结果，形成全省绩效管理综合评价报告。
五、结果运用
绩效考核结果与下年度农机深松整地作业补贴试点任务安排挂钩。等级的市县，在安排下年度农机深松整地作业补贴试点资金时予以倾斜。
六、有关要求
(一)加强组织领导。由省农机局负责，协同推进延伸绩效管理有力有序开展。各地要明确机构和人员，加强组织协调，明确责任分工，落实各项工作任务，确保绩效管理工作扎实有序完成。
(二)开展培训宣传。各市州农机管理部门要加强对县级农机管理部门的业务培训，同时注意总结宣传好做法、好经验，努力营造良好的绩效管理氛围。
(三)强化监督检查。各级农机管理部门要加强农机深松整地作业补贴试点绩效管理的监督检查，重点对年度工作计划安排、政策执行效力、作业任务完成进度及资金兑付等情况开展监督检查，对督查工作中发现的问题要进行梳理，采取有效措施及时整改，确保绩效考核工作落实到位、取得实效。
(四)严格工作纪律。各级农机管理部门要严格遵守党风廉政建设各项规定和保密纪律，切实做到实事求是、客观公正。
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