浙江省农业机械管理局关于印发2016年全省农业机械化工作要点的通知
浙农机〔2016〕3号
各市、县(市、区)农机管理站(局、处)：
为深入贯彻农业机械化工作会议和全省农业农村工作会议精神，加快推进农业领域“机器换人”，助推生态、特色精品、绿色的高质量、高水平现代农业强省建设，我局研究制定了2016年农业机械化工作要点。经厅领导同意，现将工作要点印发给你们，请结合实际，明确重点，细化工作方案，认真抓好贯彻落实。
各地请于2月29日前将工作方案以纸质形式报送省农机局办公室。联系人：李鹏；联系电话：0571-86757992。
浙江省农业机械管理局
2016年1月21日
浙江省2016年农业机械化工作思路
2016年全省农业机械化工作的总体思路是：认真贯彻农业机械化工作会议和全省农业农村工作会议精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以加快农业领域“机器换人”为总方向，以加大农业机械化供给侧结构性改革步伐为基调，以实施农业领域“机器换人”推进行动计划为主线，以农业领域“机器换人”示范工程为载体，充分发挥政策和市场的双重导向作用，大力推动农机科技进步和推广应用，着力提升农机装备水平、作业水平、服务水平、水平和管理水平，促进农业机械化提质提速发展，为“十三五”农业机械化发展开好局、起好步。
一、立足提高全产业链农业机械化水平，积极推广先进适用农机装备
1.实施农业领域“机器换人”示范工程。紧密结合农业“两区”
和“一区一镇”建设，大力推进农业领域“机器换人”示范县、示范乡镇(园区)、示范基地创建，扩大农业产业链各环节农机装备普及应用，提升农业生产机械化、设施化水平，着力打造农机化示范区“升级版”。研究制定农业领域“机器换人”示范创建标准，启动创建高标准、高水平的“机器换人”示范县10个、示范乡镇(园区)100个、示范基地300个。争取创建农业领域“机器换人”示范省。
2.加快推广重点薄弱环节机械化技术装备。继续大力推进水稻栽植、粮食烘干、油菜栽植和收获机械化，发展马铃薯等旱粮生产机械，加快粮油生产全程机械化进程。水稻机械栽植面积达310万亩，批次粮食烘干能力达7万吨，水稻耕种收综合机械化水平达74%。大力推广茶园中耕和茶叶自动化釆收、畜牧自动喂料、果蔬工厂化育苗、食用菌接种、农产品冷链加工等机械和设施设备，以及标准化钢架大棚、玻璃温室、农光互补等现代农业设施，提升主导产业机械化、设施化水平。加大动力机械配套机具推广力度，提高机具配套比例。
3.加强农机新产品引进和试验示范。鼓励农业生产经营主体引进和试验示范紧缺型、生态型、高新类农机装备，重点推广集灭茬、旋耕、开沟、施肥、播种等多种功能于一体的复式作业机械，畜禽排泄物和病死猪处理设备、秸秆综合利用机械，农用无人机、自走式喷杆喷雾机等型植保装备，轨道式运输机等适合丘陵山区作业的机械装备，以及节水灌溉技术装备、水肥一体化设备等。
二、立足保障农机装备有效供给和应用，大力推进农机科技创新和进步
4.深化农机农艺融合。主动加强与农艺部门、科研单位的沟通合作，成立农机农艺融合协调小组和融合专家组，建立健全农机和农艺科技协作攻关机制。扎实推进水稻、油菜、茶叶、畜牧等重点产业农机农艺融合示范区建设，加强农机农艺技术集成研究，制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范，并有针对性地示范推广一批农机农艺融合技术装备。积极引导农民统一作物品种和种植模式，为机械化作业创造条件。
5.深化农机化与信息化融合。积极稳妥推进智慧农机建设，推动互联网、物联网等现代信息技术在农机领域的应用。鼓励引导农业生产经营主体根据实际需求，引进和试验示范自动化流水线设备、农业智能控制系统、智能化田间作业装备等，建成一批可看、可学、可推广的智慧农机装备应用示范基地。加强农机管理服务信息化系统开发和建设，鼓励有条件的地区探索农机信息化管理新模式，利用GPS等设备管理机具使用。
6.深化农机产学研用协同创新。研究完善农机产品需求与科研导向目录，争取科技、经信等部门支持，加大农机科研开发扶持力度，加快破解“无机可用”、“有机难用”问题。积极组织农机科技创新对接活动，搭建农机产学研协同创新和信息共享平台，引导生产企业与科研院校开展对接合作。引导生产企业、科研院校与推广机构、应用主体开展合作，进行农机科技成果试验示范，促进农机科技成果转化应用。
三、立足提高农机使用效率和使用效益，持续提升农机社会化服务能力
7.培育壮大农机服务主体。以市场需求为导向，继续培育农机专业合作社、合作联社以及农机作业、维修、流通企业等服务主体，大力推进集农机作业、维修、培训等多功能的农机综合服务中心建设，探索发展农机租赁、融资租赁服务主体，进一步完善新型农机社会化服务体系。新建农机综合服务中心30个。大力推进农机专业合作社规范化建设，建成100个设施完备、功能齐全、管理规范、服务优良的示范性合作社。
8.完善农机社会化服务机制。按照专业化、产业化、品牌化的要求，引导农机服务主体延伸服务链条，打造服务品牌，提高服务效益。大力推行跨区作业、合同作业、订单作业等成熟模式，鼓励有条件的农机服务主体推行“全产业链”服务模式，开展全程机械化作业、产加销一体化服务。积极探索农机社会化服务新模式，鼓励引导产销企业、服务主体建立紧密合作关系，开展农机作业、维修、销售等服务。
9.加强农机高技能人才培养。加强农机教育培训基地建设，实施农机高技能人才培养工程，釆取短期培训、参观考察、远程教育、学历教育等多种形式，大力培养农机驾驶操作、维修保养等专业人才以及既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。培训各类农机实用人才3万人次。扎实开展农机职业技能鉴定工作，积极组织农机职业技能竞赛活动，着力提高农机从业人员技能水平，形成一批农机尚技能人才带头人。
四、立足稳定农机形势和市场秩序，努力夯实农机行业管理基础
10.强化农机管理。层层落实农机生产责任，巩固深化“平安农机”建设，加大农机宣教力度，完善警农信息交换和协作执法机制，建立健全道路外农机巡查制度，进一步夯实农机基础。扎实开展农机“生产月”、“打非治违”、隐患排查治理、外省籍拖拉机整治等专项活动，推进危及人身财产农业机械登记和免费实地检验，报废老旧、性能差农业机械6000台(套)，严格防范较大以上农机事故发生。进一步健全农机事故应急预案，加强农机事故应急处置能力建设，科学有效地做好农机事故应急救援和处置工作。
11.强化农机质量管理。认真履行农机质量监管职责，深入推进“农机质量月”活动，扎实做好农机质量宣传、质量调查、打假护农和投诉处理等各项工作。组织开展重点机具质量调查，推进农机产品质量投诉信息直报系统应用，督促引导企业改进农机产品质量和售后服务。探索建立农机产品红黄牌制度，并强化结果运用。规范农机产品推广鉴定工作，组织开展获证产品监督检查，严把农机产品质量关。.
12.强化农机生产管理。强化农机化生产组织调度，引导机具合理流动，促进农机服务供需对接，确保春耕备耕、夏收夏种、秋收冬种等重要农时机械化作业有序开展。强化农机化生产技术服务，指导做好先进适用技术装备推广应用以及机具保养、检修等工作，提高机械化作业质量。密切关注自然灾害、病虫害情况，及时科学组织农机抗灾救灾。大力推行农机作业用油“三优一免”惠农便民服务措施，保障农机作业用油。
五、立足增强农机化发展的支撑保障力，认真抓好政策落实和金融支持
13.完善和落实惠农政策。争取省政府办公厅印发《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》，启动实施农业领域“机器换人”推进行动计划(2016-2018年)。按照农业部“缩范围、降定额、促敞开”的要求，优化调整农机购置补贴产品范围和标准，提高补贴的精准性和指向性。争取农业部和省财政厅支持，研究制定补贴产品市场化改革和新产品补贴办法，放宽补贴产品市场准入条件,选择若干重点需求产品列入新产品补贴范围。强化政策信息公开、监督检查和绩效管理，健全补贴产品动态监测机制，着力提高政策实施的质量和效益。
14.加强和改进金融服务。建立健全与地方金融机构的沟通联系制度，继续落实与邮储银行、安信农保金融合作协议，因地制宜推行农机抵押贷款、信用贷款、综合保险等成熟做法，探索创新金融服务模式，进一步加大金融支持农业机械化发展力度。争取省发改委支持，将农机具综合保险纳入政策性农业保险范围。鼓励有条件的地方出台贷款购置农业机械财政贴息，将农机具综合保险纳入地方特色险种范围。
15.优化和提升党风政风。坚持常态长效，巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步增强使命意识和责任担当，提振干事创业、奋发有为的精气神。担当起和落实好从严治党的主体责任，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，深入推进党风廉政建设，营造风清气正、干净干事的良好氛围。加强农机管理队伍能力建设，通过学习培训、赴外交流、进修深造等多种形式，提高农机干部依法履职能力。积极争取主流媒体支持，加大宣传报道的力度、广度和深度，持续唱响农业领域“机器换人”主题曲。
抄送：农业部农机化司、省农业厅、蔡元杰总农艺师、浙江省农机局办公室
2016年1月21曰印发
