农业机械化管理司2018年工作要点

    2018年农业机械化工作的总体思路和主要目标是：贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议、农业工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以更好满足广大农民群众对机械化生产的新需要为目标，以提升重点作物、关键环节和薄弱地区生产机械化水平为重点，强化农机科技创新、服务创新、制度创新、政策创新，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快“机器换人”步伐，推动农业机械化“全程、、高质、”发展，力争农作物耕种收综合机械化率再提高1个百分点以上，为推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供有力支撑。重点做好以下五个方面20项工作。

    一、推进农业生产全程机械化

    1.深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。以补短板、促集成、提质量为重点，依托专家指导组和各主产区农机部门技术力量，分作物举办一系列全程机械化现场推进活动，示范推广一批新技术新装备新模式。聚焦9大农作物优势区域，针对新型经营主体推出一系列接地气、可复制的全程机械化整体解决方案，促进全程机械化生产方式与适度规模经营有机融合。针对玉米籽粒直收、双季稻机种、甘蔗机播机收、棉花机采等关键薄弱环节，精心实施试验示范项目，打造一批全程机械化核心示范基地。开展县域主要农作物生产全程机械化评价，推出100个左右基本实现全程机械化的示范县。

    2.积极推进优势特色产业生产机械化。适应农业结构调整需求，加大农业生产机械化推进力度。召开果菜茶机械化现场推进会，总结成效经验，明确推进思路和重点。在优势产区推进果菜茶田间管理、采收转运、产地处理等薄弱环节机械化技术攻关和试验示范，开展化肥农药减施、水肥一体化技术培训，推广先进适用技术。开展牧草生产、青贮机械化技术试验示范，推进饲草料机械化；开展畜禽养殖工程工艺、饲喂技术、废弃物资源化利用技术演示和交流，促进畜禽养殖机械系统优化升级。

    3.精心组织重要农时机械化生产活动。以粮食生产为核心，围绕春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重点农时，强化农机跨区作业的组织管理和信息引导，搞好作业进度统计和机具调度，推动作业装备高端化、技术绿色化、服务社会化、管理信息化，保障重要农时机械化生产活动高质量、率进行。认真贯彻国务院关于粮食生产省长负责制的相关工作要求，推动修订完善机械化发展考核指标，配合有关部门开展考核督查，强化地方政府推动粮食生产机械化发展的主体责任。

    4.大力发展农机服务产业。举办农机社会化服务转型升级现场会，推进农机服务创新，探索“机农合一”“全程机械化+综合农事服务”“互联网+农机服务”等新主体、新模式、新业态，促进农业生产性服务业发展。组织开展农机合作社理事长轮训，引导各地贯彻落实《农机合作社带头人培训大纲》，切实提高培训质量。组织开展合作社示范创建活动，再推出200个“五有”型农机合作社示范社。在推出一批农机维修服务典型和维修能人，推动农机合作社与维修网点合作，发展品牌化农机维修服务，增强农机维修行业的活力。

    5.加快推进农机化科技创新。参与组织实施《农机装备发展行动方案》2018年度计划，落实“农机农艺融合专项”农机化科研基地建设，跟踪掌握“智能农机装备”研发成果。推动薄弱环节农机化技术创新研究。推进农机化科技创新信息平台启动应用。制定年度秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污处理等机械化新技术试验示范工作方案。发挥新一届农机化科技创新专家组技术支撑作用，总结推广薄弱环节和绿色生产农机化装备技术。研究提出适于机械化作业、轻简化栽培的新品种选育技术要求，促进农机农艺深度融合。推进“互联网+农机化技术推广”建设，组织开展农机化新技术新装备试验验证，创新推广方式，提升服务能力。

    6.着力推进农机化生产管理信息化。研究农业机械化与信息化融合问题，推动信息化技术在农机制造、使用、管理等领域的应用。引导社会力量开发推广农机合作社运营管理APP，以信息化助推合作社日常管理精细化。进一步完善“农机直通车”农机化生产信息服务平台，提高农机化管理工作效率。指导实施大田种植数字农业建设试点示范项目，依托项目建设成果，引导各地充分利用信息化技术提升作业质量和资源利用效率。

    二、落实农机化扶持政策

    7.推动出台促进农机化发展的指导文件。加强农业机械化政策体系顶层设计，推动制定出台加快农业机械化和农机装备产业转型升级的文件，强化与相关部门的沟通协调，明确新时期推动农业机械化发展的新思路、新任务、新举措。做好文件精神的宣传贯彻工作，指导各地结合本地实际，制定具体的实施意见，落实部门责任和任务分工。

    8.组织实施新一轮农机购置补贴政策。召开农机购置补贴工作座谈会，安排部署2018～2020年工作。指导各地贯彻落实2018～2020年实施指导意见，推行补贴范围内机具购置敞开补贴。组织开展补贴机具资质采信农机产品认证结果工作，拓宽补贴机具资质采信渠道。扩大农机新产品购置补贴试点实施范围，支持引导农机新产品研发转化。提升补贴机具投档、核验与补贴资金申领等工作环节信息化水平，促进管理服务更加便民。推进信息公开、内部控制、绩效考核，推进专项督导，持续加大违规查处力度。

    9.大力推进农机深松整地作业。以绿色发展为导向，落实好农机深松整地作业补助政策，强化作业任务分解落实、工作督导、技术培训和宣传引导，保质保量完成深耕深松整地1.5亿亩。继续推动“互联网+”技术应用在农机深松作业上，不断提高农机深松作业质量和监管工作效率。开展农机深翻整地适宜地区、技术模式及支持政策研究，积极推动在东北地区启动深翻补助试点，促进黑土地保护。

    三、深化农机化管理“放管服”改革

    10.深入推进农机鉴定制度改革。推进《农业机械试验鉴定办法》修订，同步推进《农业机械推广鉴定实施办法》《农业机械试验鉴定大纲管理办法》《农业机械推广鉴定证后监督抽查规范》等配套制度和农业机械推广鉴定大纲制修订实施。推动农业机械试验鉴定规章制度落实，为推广先进适用农机装备、实施强农惠农政策提供支撑。

    11.推动优化农机化质量和农机驾驶培训管理。推动支持推广的农机产品目录和农机驾驶培训管理改革，简政放权，便利企业和农机手。通报烘干机质量调查结果，组织开展拖拉机质量调查。指导做好获得农机推广鉴定证书农机产品管理工作和农机产品质量投诉受理处理工作。组织做好农机化标准制修订和宣贯工作。

    12.推进农机监理制度改革。组织好《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》两个规章以及相关配套工作规范和标准的公布实施工作，加强新制度的宣传和培训。督导地方落实免征农机监理5项行政事业性收费政策，鼓励有条件的地区免征农机驾驶证考试费。组织开展农机生产月和生产检查等活动，促进农机生产。

    13.开展“平安农机”创建。会同监管总局创建一批“平安农机”示范市、县和农机监理示范岗位标兵。举办农机事故应急处置演练，带动各地积极组织应急演练和培训，提升农机事故应急处理能力。继续开展变型拖拉机整治工作，督导地方停止发牌、加快报废淘汰和消化存量，降低隐患。积极推进农机报废更新。

    四、加强农机化发展基础性工作

    14.强化农机化实用人才培养。研究制定《新型职业农民培训农机手培训实施方案》，推动落实《“十三五”新型职业农民培育发展规划》明确的约束性指标任务，完成年度培训人员1万名。继续推进千万农机手网上学习培训，再开发一批农机使用维修技能教学视频课件，打造农业系统“互联网+农机培训”品牌。开展农机维修技能师资培训，农机行业职业技能培训教学交流和课件评选活动，提升师资队伍素质。

    15.加强农机化投入保障和管理。优化部门预算管理，加大农业技术试验示范（农机）项目绩效考核，规范资金使用。组织申报2019～2021年支出规划和2019年预算。开展2019年中央预算内农机化基本建设投资项目申报立项工作，加强全程机械化科研基地等项目的建设、运行管理，督促指导项目单位发挥好项目功能作用。指导丘陵山区为主省份充分利用高标准农田建设、农业综合开发等资金开展丘陵山区农田“宜机化”改造，加强建设经验、模式的总结与推广。贯彻落实《农业部直属单位中长期建设规划（2016～2025年）》，指导部属相关单位开展规划内基本建设项目前期工作。

    16.做好农机化统计和形势分析。组织开展农机化年报数据与“三农”普查数据衔接，有效利用普查成果。组织开展农机化统计报表制度修订备案，建立健全农机化统计工作内部控制、数据质量检查等方面的制度。定期开展农机化发展形势综合分析，支撑决策。加强《农业机械化发展第十三个五年规划》主要指标进展情况的动态监测，组织开展规划实施情况中期评估。

    17.促进农业产业扶贫精准脱贫。贯彻落实党中央和部党组扶贫攻坚重大决策部署，认真做好定点扶贫、结对帮扶和产业扶贫促进工作，按照我部“三区三州”等深度贫困地区推进农业扶贫示范行动方案分工安排，做好牵头联系贫困县农业产业扶贫工作。

    18.加强农机化基础性前瞻性政策研究。组织开展农业机械化法律法规体系框架研究、农机深翻整地适宜区域技术规范及支持政策研究、基于全程机械化的大田种植数字农业（智慧农业）示范应用问题研究、农机化科技创新能力评价及趋势研究、农机监管执法制度研究，形成一批有价值的研究成果。发布《2019年度农业机械化政策研究课题申报指南》，组织专家评审择优选择课题承担单位。

    五、加强机关自身建设

    19.提高能力素质。加强政策理论和业务知识学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在全司开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”常态化、制度化，推动从严治党向纵深发展。继续举办农机化讲坛、双周五集体学习等多种形式的集体学习活动，加强公文质量建设，不断提升全司党员干部的政治素养和业务能力。开展农机化舆情监测，提高农机化宣传工作的针对性、有效性。

    20.强化作风建设。进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果，强化廉政警示教育，继续整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现。坚持深入基层开展调查研究，全司每名干部至少写出一篇有指导借鉴意义的调研报告。弘扬求真务实、服务群众的工作作风，强化敢于担当、开拓创新的意识勇气，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。大力支持部属农机事业单位发挥支撑保障作用，加强对省级农机化主管部门业务指导，密切与农机科研、教学、生产、流通等有关单位联系沟通，不断凝聚推动农业机械化发展的强大合力。