2018年继续在稻谷主产区实行收购价政策。同时,将配套建立补贴机制,完善支持保护政策。2018年,继续在主产区实行收购价政策,无疑为种粮农民吃下了“定心丸”。
稻谷库存高且结构失调是导致收购价下调的主要原因。水稻收购价政策从2004年实施到现在。2018年水稻收购价政策调整呈现两大特点:一是今年水稻收购下调力度为历年,二是粳稻价格下调幅度明显高于籼稻。
宝妹认为,形成此差异主要有两方面原因:1)稻谷库存高企为当前水稻收购价大幅下调的主要原因。截至2017年11月,国内稻谷库存达到1.42亿吨,库销比爬升至86.3%,稻谷去库存压力大。2)由于粳稻收购价相对较高且含水量低、易于储存,因而其收储量较籼稻高。从近年来的稻谷托市收购结构上看,粳稻在全部托市收购粮中占比接近一半。目前粳稻已经累积了一定的库存,而粳米需求较为平稳,去库存也面临一定的压力,所以这是粳稻价格下调力度高于籼稻的主要原因。
水稻收购价下调或许直接影响到农户的种植收益,虽然会有补贴配套但实际上,我国稻谷种植范围较广,各个主产区情况差异较大,即使是同一省区内成本、供求、价格、品质都难以统一划定标准,差异生产、分散经营的现实,导致种粮农民补贴发放操作困难。
而且,在土地流转过程中,政府部门在生产者补贴归属方面很难做出规定,往往要靠流转双方自行协商。一般而言,实际种粮主体拿不到补贴,即使拿到补贴,也要承担抬高的地租。
那么水稻政策如何推向纵深?
目前,各类生产经营主体对稻谷收购价降低都有一定的预期,托市政策渐进式改革已经具备一定的环境。但是,规模经营主体是粮价降低的主要利益受损者,因此对托市政策改革最敏感。
本轮稻谷收购价大幅下调,部分稻谷新型经营主体将遭遇一定的经营困难,部分种粮大户、合作社等主体可能会出现“退租”,适度规模经营发展有可能暂时放缓。
宝妹觉得地方政府应该提高支持保护政策精准性、一定要将补贴落实,真真切切落实到农户手里!将生产者补贴、农业保险等政策落实到地块上。