杨国强在提案中指出，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，农业机械化首当其冲。首先是要开展土地整理，在平原土地上应用和推广联合收割机以提高农业生产效率。过去千家万户“划田埂而种”，小块农田不具备使用大型联合收割机的条件，生产效率较低，规模化效益不高，收入水平也不高。农民种粮收益和外出务工收入的剪刀差不断加大，大量农民进城务工，造成土地经营分散、闲置、流动性差，甚至抛荒。
党的十九大提出土地承包到期后再延长三十年，无疑是助推现代农业发展的‘定心丸’。农民既可以放心流转土地经营权，促进规模化生产提升效率，又能安心进城务工，赚取更高的工资性收入，从而也为经济发展释放第二次人口红利。
杨国强建议，通过开展土地整理，将小农经济的农村土地、不适宜居住的小村整理出来，撤除分户而种的田埂沟壑，使得农村耕地面积得到提升，同时规模化的农地集中，也为推广应用联合收割机等现代大型农业机械创造了条件，使得农业生产力提高，生产效率提升。
此外，杨国强还建议在平原上的农村人口应该集中在一两万人的小镇上居住，以解决农村人口就业问题。
