两会期间,农业部部长韩长赋做客新华网、中国政府网《部长之声》,回应网民关切。韩长赋表示,开展耕地的轮作休耕试点,本质上是推动农业的绿色发展,是农业生产经营制度的创新,这项制度的推进很有必要也有条件。
主持人:最近开展了耕地轮作休耕制度试点,大家很关注这项工作最近的成果怎么样、进展怎么样。而且有网友有这样的担忧,开展了耕地轮作休耕会不会影响粮食的产量?会不会不够吃了?怎样更好地实现农业的绿色发展和农民不吃亏“双赢”。
韩长赋:我们人多地少,过去我们都是开荒种地、围湖造田,现在开始轮作休耕,这是一个很大的变化。
我对这个问题有几个看法:
,开展耕地的轮作休耕试点,本质上是想推动农业的绿色发展,是农业生产经营制度的创新,使农业能够更好地实现可持续发展,使农业资源得到更合理的利用,使农业的生产能力得到更科学的保护,乃至提高。这是我们的初衷。说创新就是过去历史上没有过,“谷物基本自给、口粮基本”,这是我们的底线,还不能突破,这些关系怎么处理好,要进行一些试点,要建立一种制度。第二,现在有必要搞轮作休耕。在农业长足发展、粮食供给有了基本保证的基础上,让复种的耕地轮着歇一歇,让负重过大的环境喘口气,我觉得也有必要。
还有一点,我们也有条件。这个条件就是这么多年来农业的发展和进步,粮食生产能力达到很高的水平,十几亿人的吃饭问题有了很好的保障。这给我们创造了轮作休耕的条件。
过去两年已经探索了很好的经验和办法,重点在农业土地生态脆弱的、特别需要保护的这些地方开展轮作休耕试点。今年我们会按照政府工作报告提出的任务,继续抓好落实。一方面是落实好3000万亩的轮作休耕任务,真正落实到村,落实到户,落实到田头。另一方面是要探索这个制度。比如,在什么条件下开展轮作休耕,什么样的地区开展轮作、什么样的地开展休耕。轮作休耕还不能让农民吃亏。对轮作休耕的农民给予必要的补贴,这个补贴怎么搞。真搞轮作休耕了,怎么考核,还要进行制度的探索。
会不会影响粮食,这个也是大家的担心。年度产量可能影响一点,但不会太多。从长远来看,轮作休耕本质上是让耕地休养生息,更重要的是有利于提高粮食产能。产能是保证粮食最主要的底气。我们会在粮食产量、当期的供求平衡、耕地保护、农民收益等方面求得平衡,使这项改革创新健康发展。
