农民申请购机补贴要到社区、办事处、县级农机部门来回跑多趟盖6个章,哪一环出错就可能申请不成。
动辄以年计、“马拉松式”的补贴流程,让农民和经销商苦不堪言,甚至因此催生了代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”产业链
▲农民在选购农机。近年来推行的农机补贴政策一度激发了农民的“购机热”,但繁琐复杂的补贴手续、“马拉松式”的补贴流程却让农民和农机经销商苦不堪言。新华社资料片
农机购置补贴,是中央强农惠农富农政策的一项重要内容。然而,繁琐复杂的补贴手续,动辄以年计、“马拉松式”的补贴流程,让购买农机的农民和销售农机的经销商苦不堪言。
为了能领到补贴,一些农民不得不长途跋涉,跨市县甚至跨省购机。为方便农民购机,不少农机经销商不得不采取借身份证等违规办法,帮助购机户“代办”“包办”补贴手续。在河南、山西等农业大省,甚至因此催生了代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”产业链。
近期,在河南省开封市鼓楼区,就发生了两起农机经销商借当地农民身份证、帮助购机户套取购置补贴的案件。两名“代办”手续的农机经销商和63名出借身份证的农民,均以诈骗罪被判刑。领取农机购置补贴到底有多难?居然要以失去自由为代价?记者对此进行了调查。
2名农机经销商牵连63名农民
套取补贴资金被判刑
牛书军、孟庆安是开封市祥符区的农机经销商。自2013年以来,他们跨区到开封市鼓楼区借当地农民身份证,虚构鼓楼区农民购买农机事实,套取农机补贴资金256.9万元。最终,牛书军、孟庆安及63名出借身份证的农民被鼓楼区法院以诈骗罪判刑。
以牛书军为例,其为开封市祥符区鑫源农业机械销售处负责人,他套取农机补贴的行为主要发生在2013年以后。针对部分农民不愿全价购机和申请补贴难的现象,牛书军便垫资以补贴后的价格销售农机,再虚构购机事实,将补贴资金套取出来,既减轻了农民购机资金压力、省却农民申请补贴的麻烦,又能以低价提高农机销量,甚至有省外农民也不辞辛苦找其购机。
据鑫源农业机械销售处工作人员介绍,其公司“代办”补贴分两种情况:一是对符合补贴条件的农民,公司提供代办农机补贴服务,在以补贴后价格售机后,需要购机农民交2000元押金,待补贴款到账后,由购机农民和公司人员共同把钱取出来；二是对不符合补贴条件的客户,由公司借农民的身份证,给出借身份证的农民500元“好处费”,而后由公司办理补贴手续。
据多位出借身份证的农民反映,农机补贴款拨到农民个人银行卡后,由经销商派人将钱取走,留给出借身份证的农民500元好处费。多数农民对出借身份证套取补贴的严重性并不知情。
“先买后补”全价购机“后遗症”
手续多、历时长
2012年起,相关部委开展补贴资金级次下放、农民全价购机等新措施,农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。农民全价购机后,需携带相关手续自己办理补贴申请。
“先买后补”全价购机实施后,部分地区补贴指标紧张、手续繁琐和资金兑付历时过长,以致部分农民图省事、图便宜,不惜跨省、跨县找牛书军购机。
家在兰考县闫楼乡的赵先生,2013年6月,跨县到牛书军处,以补贴后的价格购买了1台已提前报过补贴的小麦收割机。当问他为何不在当地购机,他说:“在当地申请农机补贴,要花钱送礼,还要等一两年才会批下来,直接找牛书军购机,又便宜又省事儿。”
