各市州农机(农牧、农业)局(委)，省农垦事业管理办公室：
按照《甘肃省农牧厅办公室关于开展2018年农机购置补贴政策实施等四项重点工作督查的通知》(甘农牧办发〔2018〕88号)要求，省农牧厅于8月派出6个督查组，赴各地开展了农机购置补贴政策实施、农机专业合作社建设、农机深松作业补贴等重点工作督查，现将督查情况予以通报。请各级农机(农牧、农业)部门结合当地工作实际，对照问题查遗补漏，认真对标整改，全力以赴推进各项农机化重点工作任务落实见效。
一、重点工作进展情况
(一)农机购置补贴政策落实情况
各市州按照省农牧厅、财政厅印发的实施方案，对所辖各县区农机、财政部门联合制定的实施方案进行了审核，部分县区由政府批转印发执行。各县区围绕支柱主导产业和特色农业，通过转变工作作风、创设政策支持、强化监督检查等积极措施，努力破除部分生产环节和领域农机具逐渐饱和、购机刚性需求下降等不利因素，积极推进农机购置补贴工作开展。一是简化流程，便民利民成效显著。张掖市大力推行“一站式”和“驻乡推进”服务方式，前移服务窗口，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，有效提高了服务能力和资金兑付力度；酒泉市各县区设立“一站式”服务大厅，实现了补贴政策办理“一处跑、跑一次”；二是争取政策，累加补贴激发活力。各地坚持绿色发展导向，补贴对象向农机合作社等新型农业经营主体聚集，大力推进敞开补贴、应补尽补。庆阳、白银、临夏州对当地主导产业机具予以累加补贴，张掖市各县区利用玉米制种大县奖励资金对相关机具予以累加补贴。三是强化宣传，信息公开覆盖。各地通过甘肃农机补贴
信息公开专栏、报刊电台、微信等新媒体，发布农机补贴政策公告、通知、手册、流程图等信息，广泛宣传补贴政策。县级农机部门对年度补贴实施公告、享受农机购置补贴农户信息表、投诉咨询方式等信息公开，接受社会监督，提高公众认可度。调查显示，购机者对补贴政策和农机管理部门的满意度达到。
截至8月底，全省中央农机购置补贴资金使用19312.9万元，占2018年资金的47.9%；结算兑付8350.3万元，结算比例20.74%。
(二)农机合作社建设情况
各地积极争取地方政府支持，大力推动农机合作社快速良性发展。张掖市、武威市以市政府办文件印发了《2018年一乡一农机合作社建设试点工作方案》。目前，已确定试点的190个农机合作社，已购置农机355台，新建库面积51003平米，落实试点建设资金7958.5万元，统一制作“一乡一农机合作社”建设试点牌匾190个。省级财政专项扶持170个农机合作社实施装备提升行动，已购置机具81台,累加补贴资金494.32万元。举办全省农机合作社管理人员及理事长培训班，240人参加了为期两天的培训演示，取得了良好效果。
(三)农机深松整地作业补贴试点进展情况
各级政府及农机部门高度重视，落实责任，细化措施，完善方案，增加机具装备，加强宣传督导，深入落实深松作业远程信息化监测全覆盖要求，整体进展顺利。截至8月底，全省已投入深松机具1.25万台(套)，完成深松整地作业277.82万亩，占计划任务的61.74%。
二、存在的主要问题
从督查反映的问题看，既有客观方面的因素，更有主观方面的因素；既有思想认识上的原因，更有工作落实不利的原因。必须坚持问题导向，着力解决思想认识不到位、工作落实不力等制约工作推进的突出问题，聚精会神抓落实、求实效。
(一)农机购置补贴资金执行兑付进度缓慢。虽然各地积极简化办理程序，但仍有个别县区存在申请不畅、资金结算兑付不及时的现象；部分特色产品机具缺乏，不能满足生产需求；个别县区创新意识、担当意识不强，落实省上要求不力；一些县区将农机购置补贴资金直接拨付到农机部门账户，存在多重风险和隐患。
(二)深松作业装备不足信息检测未达标。部分地方机具装备配套水平不高，天水、陇南、临夏、甘南等东南部丘陵山区拖拉机、深松机保有量还不能完全满足深松整地作业任务需要；个别市州对农机深松整地作业技术认识还不到位，抓点示范和宣传引导作用发挥的不够，极少数县区存在畏难情绪；个别市州远程信息化监测作业面积仅为27%，未达到实际作业面积85%以上的要求；因监管系统不同或各品牌检测仪不兼容，导致市级跨区作业识别难。
(三)农机合作社建设进展实施进度较慢。个别县区操作程序不规范，存在未报批已开工建设情况；一些县区新建合作社用地审批难度大；合作社装备提升累加补贴指标满足不了需求。
三、整改要求
(一)开展加快农机购置补贴资金执行兑付进度“百日攻坚行动”
一要全员动员加快农机购置补贴实施进度。从9月份开始，全省要开展以加快资金执行兑付进度为目的的“百日攻坚行动”。力争实现当年资金使用进度达到80%以上，兑付进度达到。各地要认真落实省农机局印发的《关于加快农机购置补贴政策落实助推产业扶贫工作的通知》(甘农机计发﹝2018﹞50号)精神，切实提高政治站位，准确把握政策要求；紧扣资金进度，扎实推进敞开补贴；主动对标对表，加快补齐短板弱项；坚持问题导向，夯实风险防控基础，实现阳光操作信息公开。
二要开展补贴工作全流程“回头看”。结合省、市督查和年度绩效管理考核，对今年政策宣传、工作环节、部门协调、资金兑付等全流程进行一次系统的“回头看”，及时查漏补缺、加快工作进度，持续用力、久久为功、抓出成效。
三要进一步层层传导压力。结合深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“脱贫攻坚作风建设年”活动，压紧靠实各级农机管理部门责任，持续激励干部主动担当作为，尽努力做好农机购置补贴政策落实工作。
四要加大督查整改力度。紧盯非必要性限制条件的取消、申请材料化精简、半月补贴资金执行进度、月度补贴资金的结算兑付、省市督查通报事项整改落实情况等跟踪督查，确保以严的纪律、实的作风推动农机购置补贴各项任务落到实处。
五要多层次拓宽补贴申请办理渠道。加快做好新产品补贴准备，尽快开通使用手机APP自助购机应用系统；积极回应社会关切和企业反映，解决实际困难和问题，创造和谐的政策落实环境。
(二)加快农机合作社建设试点进度
一要抓牢“一乡一农机合作社”建设市县财政配套资金落实，确保各级补贴不落空。
二要督促已申报的合作社尽快完成机具购置，尽早投入“三秋”生产。
三要做好“一乡一农机合作社”试点和装备提升行动购置农业机械的补贴手续办理和补贴兑付。
四要加强“一乡一农机合作社”试点规范化、信息化建设。
(三)切实加强农机深松作业的组织领导
一要抓好农机深松技术示范引导。加大机械深松技术和作业补贴政策宣传力度，学习推广典型经验，调动农机手和农机合作社参与的积极性。
二要抓住秋季关键作业加快深松作业进度。加强组织领导，采取有效措施，充分发挥农机合作社的主力军作用，保质保量完成深松整地作业任务。
三要推行远程信息化监测全覆盖。坚持信息化监测与人工抽查相结合，要求承担深松作业的机具全部安装自动监测设备，不断完善监管手段，提升监管水平。
四要积极创造条件建立省市级农机作业检测系统。鼓励市州先行先试，加快形成省、市、县三级互联互通的农机深松作业信息化管理系统。
甘肃省农牧厅
2018年9月16日
新闻来源地址：http://www.gsny.gov.cn/
