（纪念改革开放40周年）陆立中：三十年监理心路，一辈子农机情谊

　　探道

　　文明总在财富积累到一定程度产生。穷极了的农机监理人，有了钱后也渐渐思量，我们工作究竟为了什么？可是还没来得及思量好，上面又提出要减控收费。刚过惯了好日子，突然要过紧日子，还真适应不了。就在这时，2004年我从单位副职，经公推公选，走向了单位领导岗位。

　　我要把这个单位带到何处去？农机监理该向何处去？我反复思量，总结这些年工作的得失，找到了初心，认识到农机监理工作的根本是抓农机，要学会抓，搞，做。于是立足现状，提出了事业发展思路：举生产大旗，走参公管理之路，创规范执法品牌，树文明监理形象。

　　后来2005年底提出了盐城市“十一五”农机监理科学发展思路：立足指引发展，立足检审保障发展，立足规范保证发展，立足创建促进发展；2010年底提出了“十二五”发展思路：履行农机监管职责，落实农机监管措施，规范农机监管执法行为，提升农机监理整体形象。

　　2015年底提出了“十三五”发展思路：监理、法制监理、诚信监理。以及农机监理新常态：尽责履职、廉洁守职、服务创新、服务机手。

　　就这样市、县联动，一步一个脚印，坚持十余年，工作方向、目标没动摇过。坚持农机化发展到哪里，农机监理工作就跟踪到哪里。农机监管对象从拖拉机、脱粒机、柴油机，延伸到收割机、插秧机、饲料粉碎机、植保机械等各类农业机械；坚持农机问题出在哪里，农机监管就主攻哪里。每月进行事故分析，发布事故简报，每年发布农机生产形势分析，对上道路行驶拖拉机警示标贴、大中型拖拉机框架、联合收割机倒车语音提示等防护设施率先进行改进推广，针对农村劳动力老化、留守儿童跟机事故多发的现实，在全市推进“农机进学校”小手拉大手行动，一直坚持到现在；坚持农机手需要什么，我们就服务什么。

　　农机送检进城难，我们就协调公安、保险、移动、石化、协会等多个部门，组织了集农机具检验、驾驶人管理、违章记分处理、农机政策性保险、平安农机通、“双优”加油卡、体检、照相为一体的“八同时”送检下乡便民服务活动，群众办牌办证需要办理的事项在乡镇一次办结。实现了70%的农机监理牌证业务通过送检下乡活动来办完成，既方便了机手，又提高了农机监理工作效率，解决了单位人手不足的问题。

　　农机手进城办事摸路难，打的还花钱。我们就设置固定办证日、培训日，相关部门在农机监理窗口共同设点服务，为剩余30%零星来窗口办证的农机手提供“一站式”服务。

　　发展的过程中也遇到挑战。特别是面对所谓“变型拖拉机”，我们明确提出了依法行政的总思路，凡是法律法规要求我们做的，我们必须做好，凡是不符合法规规定的，决不乱作为。许多地方都把六七十吨的大货车称做变型拖拉机，挂上了拖拉机牌照，我们全市一盘棋，坚守底线。许多县里领导找我，打我小报告，说我有钱不要，也有人与我辩论坚持说：“变拖是农民的需要，监理也离不了变拖。”也有企业提出要与我合作经营，但我始终不为所动。2006年初，我将变型拖拉机管理有关乱象向当时农业部领导写了信，得到了部、省领导的重视。坚持带领同志们一心一意做本行，查事故，析原因，想对策，工作得到了安监部门的认可，农机局年年在市委市政府绩效考核评为生产先进单位，分管农业市长也十分高兴，多次在我们工作简报上批示，参加农机生产工作会议。农机监管机构成为生产领域不可忽视的一支力量，成为市、县（市区）农机化主管部门的窗口部门、绩效考核排头兵。

　　随着工作推进，农机监理的面貌也焕然一新。

　　2006年8月，盐城市人民政府出台了个地市级农机生产规范性文件《盐城市农机生产管理办法》，此后逐步实现了以市为单位的农机监理机构全部参公管理；实现了市建支队、县级建大队、乡镇分片组建中队和公安驻农机警务室实体运行的体制创新；推行减少规费收入、推行免费监理、争取财政预算的保障制度变化，实现了以市为单位的财政保供；理顺协会与监理机构关系，实现了从减会费到协会与监理机构分离脱钩的平稳过渡；推进监理基础设施建设，强化窗口服务，实现了所有监理机构的基地、装备、窗口的现代化建设。

　　2009年农机规范化建设现场会在盐城召开。2012年盐城市被评为地级平安农机示范市，2014年盐城市农机稽查支队被农业部农机监理总站确定为服务创新试验示范基地，时任农机监理总站刘宪站长亲自签署了合作协议，涂志强副站长专程到盐城为试验示范基地揭牌。

　　2016年农业部农机化司、监理总站在盐召开了农机法规标准培训班，参观了盐城五个现场，受到各省农机主管局分管局长、省总站领导的一致肯定。四川、内蒙、黑龙江、青岛等地同行组团来盐学习。