（纪念改革开放40年）任珺：从小四轮到无人机——蚌埠市农机总动力三次飞跃背后的40年农村经济改革

　　编者按：为隆重纪念改革开放四十周年，展示农业机械化在改革开放中取得的成就和贡献、遇到的困难和挑战，弘扬农机化行业人士不懈奋斗、与时俱进的精神风貌，中国农业机械化协会开展了“纪念农业机械化改革开放四十周年”征文活动。活动得到了广泛响应，各界人士积极投稿，参与活动。经组委会初步审核，决定遴选部分文章加以刊发，以飨同仁。

　　“用手机种地！”10年前，所有人都会觉得这是痴人说梦，然而时至今日，梦语却早已成真。

　　2018年8月的蚌埠市怀远县徐圩乡殷尚村水稻田边，年近古稀的邵老汉，正在学着操作手机。天空中，一架白色的无人机正在按照设定的轨迹，穿梭喷药。现在水田植保，点点手机，就可以轻松完成。一部手机、一台无人机，一小时就可以完成50亩病虫害统防统治，这是40年前邵老汉做梦都不敢想。

　　2017年底，蚌埠市农机总动力发展到559.8万千瓦，40年间增长了4倍多。今年，无人植保飞机也启动农机购置补贴试点，作为操作农机具平台，手机也成为新时代新农具。作为农村生产力的典型代表，农机具更迭，折射出改革开放40年来农村改革成就。沐浴着农村改革春风，随着农机发展，40年间，该市农机总动力也出现了3次大飞跃，正是这些成就改变了农民生活，振兴了农业发展，助力了民族复兴大业。

　　次飞跃：责任田、调结构，农机化在这里起航

　　1950、60后的人都还记得40年前家庭联产承包责任制。这种制度现已写入宪法，成为我们必须坚持的一项基本的农村土地制度。家庭联产承包责任制实现了农村土地集体所有权和农户承包经营权“两权”分离，即：“土地集体所有，家庭承包经营”，解决了那个时期生产“大呼隆”、分配“大锅饭”的问题，激发农户生产积极性，大大释放了生产力。1982年，蚌埠市农机总动力达112.2万千瓦，拥有大中型拖拉机711台，小型拖拉机8.3万台。

　　该市双桥镇上世纪80年代之前，以生产队为单位，进行农业生产经营，全镇人均纯收入不足100元，粮食产量低而不稳，粗放经营与“靠天收”是当时的写照。1980年代初，实行联合承包家庭经营制，极大地调动了该镇农民的积极性。小四轮等生产队的农机具被分配到户使用，大大改善了农业生产条件。农村经济也得到稳定发展，公麦单产由1978年的不足200斤上升到90年代的500斤左右。农业生产结构也得到了初步调整，粮食与经济作物比例也由80年代的9：1调整到90年代的7：3，人均纯收入增加了6倍多。

　　第二次飞跃：合作化、规模化，农具动力大转型

　　2006年，该市农机总动力达405.8万千瓦，拥有大中型拖拉机4766台，小型拖拉机32.4万台。随着农业生产工具的发展，农机取代牛耕，成为农业生产的主力军之后，出现了一些新问题。

　　当时该市怀远县的常坟镇人均耕地1.2亩，以麦稻轮作为主，在实行家庭承包责任制20多年后的2006年，几乎每家都购买有农用手扶拖拉机，价格一般在6000元左右，其主要用途耕地，但利用率相当低，一年闲置10个月左右，除了农机具投入外还有购买化肥、农药、种子等按照亩均小麦300公斤、水稻450公斤产量计算，在扣除各种投入后，每亩土地每年仅剩余450-500元左右，平均到每个劳动力每天的劳动报酬不足2元。

　　耕地面积小，农机作业成本高、效率发挥不明显，影响了农业生产收益，急需调整这种生产模式。2006年，出台了《农民专业合作社法》。在家庭承包经营基础上，进一步调整农民与农民之间的关系，提供农业生产的社会化服务，极大激发了当时农村的生产关系活力。

　　针对该市怀远县当时家家都有农机的现状，某品牌农机代理商的尚跃看到了农机社会化服务的巨大市场，于2009年召集6户农机户、10余台联合收割机，成立了怀远盛世兴农农机专业合作社，开始了跨区作业，一年赚了不少钱，一些非农机户看到利润后，也纷纷加入。后来，他们又开始琢磨租地，打破传统的一家一户的种植模式，发展规模农业。

　　黄园村过去是该市徐圩乡有名的贫困村。全村三分之一以上的村民都是60岁以上的老人。以当地农民尚元力为例，60多岁的他有30亩地，家里只有他和他老伴两人，往年喷一次要最少需要2天，每天至少喷药7、8个小时。他们防治过程也缺少技术，以往都要问经销商，药怎么打，但有时候还是掌握不了。

　　盛世兴农农机合作社与该村2000亩的集中连片全程社会化服务的协议。合作社调配2台自走式喷雾机，2000亩地6、7个小时就全喷一遍了。当地农民只需要监督他们作业就可以了，大大降低了劳动力。同时合作社还提供统一的技术指导，村民帮着配药，每天还可以收入70元。小麦平均亩产上去了、小麦品质上去了，也可以买上了价，平均每亩增收两三百元。

　　农机社会化服务推动了小农经济向规模农业的转型。在这一过程中，农机主体看到规模农业生产成本大大降低的潜力，主动流转当地土地，在保证农户承包权的基础上，进一步释放了土地经营权，更加适应当时农机化生产的标准化、规模化需求。

　　第三次飞跃：红手印、并大田，农机发展新跨越

　　2004-2014年间，实施了农机购置补贴政策，农机呈现井喷式发展，被业内成为农机发展的黄金十年。蚌埠市的农机总动力也从374.1万千瓦增长到533.3万千瓦，增长42.5%。然而经过农机黄金十年的发展，农机具呈现出空前的发展规模，农村土地流转面积呈现出几年的快速增长之后，遇到了土地零碎化的新问题，影响了生产力的进一步释放。2014年开始的“一户一块田”改革呈现出强大生命力，极大满足了当前生产力发展的需要。

　　2014年3月，该市怀远县徐圩乡殷尚村东邵和大一两个村民组进行土地确权。在土地测量中，邵老汉一句“干脆小田并大田吧”，得到了大家的响应。79户村民自发组织，将1281亩1000余块农田归拢，预留好沟渠路等公共用地，按照各户农田亩数重新划分，平均每块田在10亩到30亩不等，通过抓阄和摁下红手印的方式，将过去一家一亩的小田合并成大田，实现“一户一块田”，由于田块大了，农机作业省油、效率高。跨区作业的农机手向邵老汉收取的作业费比周边便宜了每亩10元钱。收割、耕种、灌溉等环节加在一起，一年节约一两千元。

　　从“分田到户”到“社会化服务”，再到“一户一块田”，都是改革开放40年我市农村改革的缩影，也是农机蝶变的必要条件。目前，该市正在实施的清产核资、农村股份制改革等还在进一步释放农村活力，激发农业生产力迈上更高的台阶。

　　站在殷尚村水稻田里，邵老汉还在学无人机。他畅想，今后把“红本本”变成“分红利”，带着确权土地入股合作社，成为股东，坐在家里对着电视，看着播种、田管、收获和运输全过程。有改革开放作保障，农民们的梦想将会早日实现。