优质品种满天飞产业发展步子急
优质品种、生态种植和延伸产业链是农业发展的主要方向。面对这样的新方向，一些地方政府和种粮大户在春耕期间也摩拳擦掌准备大干一番，但有些显得不够理性，步子迈得又急又大。
首先是优质品种“满天飞”。一些种子企业，一家一年就能有超过十个达到国标三级的品种通过审定，有的将过去的品种稍微做点改良，换个名头继续推广。
一位曾经在农业局工作、后来自己种粮的大户告诉记者，目前优质品种的评价机制并不合理，都是整精米率、出米率、粒型等指标一个个“套”出来，而不是消费者嘴巴“尝”出来的。“稻谷优不优质，最终还是要由口感和市场说了算。”他介绍，目前湖南省的优质稻评审还算走在了前面，不仅有指标要求，还会通过专家现场品尝来盲评打分。
同时，每年推出那么多优质品种并没有形成规模效应，农民都是你种你的、我种我的。这不仅无法形成稳定连片的粮源，有时候甚至让企业也晕了头。“农业部门不知道我们真正需要什么品种，企业又不知道农业部门推出了什么品种，最后不少优质稻成了事实上的普通稻。”一位大米加工企业负责人说。
湖南一位合作社负责人告诉记者，尽管自己尝试过不少所谓优质品种，但试来试去，市场就只认可“黄花粘”。“尤其广东福建等沿海市场，对这个品种的痴迷可以说到了迷信的程度。”他说，还有一些品种则呈现出“稻弱米强”的特点。“比如‘玉针香’，这是可以和泰国香米媲美的品种，但非常难种，产量也低。即使现在市价超过每百斤170元，农民也不愿意种。”
第二是部分农民热衷跟风。在洞庭湖区的湖南南县，目前“稻虾共养”的生态种养模式发展比较成熟，亩均纯收入3500元以上。这一成功案例引起了湖区其他地方农民的盲从。周波介绍，他所在的沅江市地理和水质条件都比不过南县，但当地很多农户不顾实际蜂拥而上。“不仅搞得沅江市的土地流转费用从每亩500多元一下上涨到800多元，一些流转户还擅自毁约抬价，打击了那些踏实种田的大户。”周波说。
第三是有的种植户“步子太大”。记者发现，“种植-加工-销售”集于一体的大户不在少数。他们流转上千亩耕地、引进多条加工生产线、都想自创品牌，但实际效果并不好。由于资金压力，一些大户已经濒临破产，只能靠补贴和项目资金度日，还有的为了节省成本不仅大量掺杂普通稻，甚至直接贴牌，冒充品牌大米。
湖南省粮食局调研员傅仲民指出，优质稻的出路在于品牌，但品牌的打造是一个漫长艰辛的过程，是“一区一品”，而非“一户一牌”。全产业链应该有明确分工，不应都揽在一起。“且不说有没有又懂种植又懂加工，还懂销售的农民，即使搞起来了，这个成本也会高得惊人。”他说，地方政府要担负起引导和规划的责任，不要一味鼓吹“生态绿色”“品牌建设”这些看起来时髦的字眼。
同时要在加工环节大力扶植市场主体。没有健康的加工企业，就无法将农户和市场串联起来。2014年，洞庭湖区一批大型民营粮食企业因资金问题相继破产，导致该地区粮食加工行业至今没有恢复元气。“农业必须依靠企业才能形成品牌，没有了民营企业的统一收购、市场营销，只靠农户单兵作战、小打小闹，再好的品种都无济于事。”傅仲民认为，应进一步拓宽企业的融资渠道，建立专门适用于涉农企业的信用考核体系，以及探索多种形式的抵押担保机制和风险分担机制。
市场形势变化快扶持政策须跟上
春耕之前，农民必须提前准备各种生产资料。但记者了解到，一些不法商人变着花样坑害农民的事时有发生，部分农机补贴力度过低、时效滞后也加重了农民的负担。
最近一段时间，湖南省农业农村厅接到多地农民反映，家里来了特别热情的“农资推销员”。他们不仅卖化肥，还承诺有专家提供技术培训和售后服务。有的化肥买30包送15包，如果今年买得多明年还有优惠，甚至表示产量没达标将全额赔款。
记者了解到，最近几年农资跨区域制假售假频发，不法企业或中间商有意避开农资市场和直销店，而选择网络销售或直接下乡进村“打游击”，与农业从业者面对面交易，给监管带来很大难度。而一些合作社和服务组织由于需求巨大，为降低成本，面对低价诱惑难有抵抗力。湖南省农业农村厅一位受访者指出，基层执法部门要积极适应这种农资购销形势的变化，除了加强监管外，还要指导农业经营者鉴别这些“农资忽悠团”，并帮助他们树立“票证意识”，一旦发生纠纷才能为取证提供便利。
除了跨区域“打游击”售假外，正规企业涉假、制假售假“技术含量”越来越高的趋势也很明显。以往的农资案件主要是一些黑窝点黑作坊就地生产销售，但近年来，甚至上市公司也不惜干起违法犯法的勾当。前两年，某农业上市公司为降低制种成本暗度陈仓，在湖南用未经审定的种子品种替代通过审定的品种进行销售。
据湖南省公安厅食品支队分析发现，以往的制假售假无非是成分不达标、未获审定资格或套牌等手段。但如今，一些不法分子在农药化肥中添加的违规成分，要经过多次检测才能发现。套牌方式也从“拿我的品种套你的牌”演变为“拿你的品种套我的牌”。一些地方就查处多起将国外公司研发的农药私自添加到自己生产的药里的案件。
“现在的农机动不动就十多万一台，而且更新速度又快，赚来的钱都投进去了，跟个无底洞一样。”不少种粮大户向记者反映，有的十多万元的机器，补贴还不到两万元；有的性能好受欢迎的新机器，由于来不及进入补贴目录，干脆没有补贴。
“市面上也有一两万块钱的便宜货，但不仅效果和高端产品相去甚远，而且基本上用个一年多就坏掉，所以大家还是愿意买贵一点好一些的。”益阳市一位种粮大户告诉记者，目前市面上有不少深受农民喜爱的高端农机。一方面，多购买使用这些农机，节省的人力成本就越多，但另一方面直接投入又会增加，常常让人陷入两难。
我国农机行业已经开始从重视数量转向重视质量，相关补贴政策要紧跟潮流。湖南省农机局局长王罗方指出，长期以来我们混淆了农机技术和农机化技术这两个概念，前者的重点在制造能力，后者的重点在转化能力，目前仍存在重视前者忽视后者的倾向。“农业现代化不光要有先进的硬件设备，还要有与之相配套的政策措施，否则就无法让机器发挥出应有的价值。”王罗方说。
齐志刚表示，过去十多年来，农机补贴政策在极大推动行业发展的同时，也使得大批没有核心技术的企业苟延残喘。“现行的补贴政策没有发挥对先进技术和先进设备的鼓励作用。”他建议，首先补贴要偏向“高精尖”，鼓励企业创新。二是地方政府应主动而为，通过“中央财政托底、地方财政追加”的方式对市场需求量大的农机加大补贴力度。
