7月16日，财政部、税务总局联合发布《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》，拟将出让、转让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称集体房地产）纳入征税范围。
与旧的土地增值税法案相比，新增内容较受关注的部分是将集体房地产交易纳入征税范畴。
在中华人民共和国境内转移房地产并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税人，应当依照本法的规定缴纳土地增值税。
本税法所称转移房地产，是指下列行为：
（一）转让土地使用权、地上的建筑物及其附着物。
（二）出让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物，或以集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物作价出资、入股。
只有使用权流转才缴纳增值税，土地承包经营权流转，不征收土地增值税。
我们通常所说的土地使用权“转让”狭义上来讲，指的就是土地使用权的“买卖”。卖方是取得收益的一方，因此一般卖方就是纳税人。
这里要区分两个概念：转让和出让。
土地出让是指将土地一定年限的使用权有偿转移给集体或个人，俗称土地一级市场。土地转让是指土地使用权人将土地剩余年限的使用权转给其他集体或个人，俗称土地二级市场。区别很明显了,就是把土地使用权出让给某个集体或个人,该集体或个人获得使用权后再转移给别人就是转让。
哪几类农民要交税？
1.转让土地使用权。如果你想把自己承包土地的使用权流转出去，出资方给你钱，你就要纳税。
2.转让宅基地及其附着物使用权。如果你想把农村老家的住房卖出去，你就要纳税。
3.出让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物。
4.以集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物作价出资、入股。如果你想用自家的土地或者房屋投资入股，比如加入合作社等，取得了收益就要纳税。
无论是集体土地还是国有土地，无论是农村还是城市，无论是单位还是个人，无论是土地还是住房，无论是转让还是出资入股，都要缴纳增值税。也就是只要在我国境内发生了房地产交易行为，并取得了收益，就要纳税。除非你的土地自己种，你的房屋自己住，或者在交易过程中没盈利，就可以不用纳税了。
