今天，《关于加快补上“三农”领域短板决胜建成小康社会的实施意见》全文发布。这是新世纪以来湖北省第17个指导“三农”工作的省委一号文件。
2020年，是建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战决胜之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。
今年省委一号文件有哪些重要部署？
建成小康社会“三农”领域
还有哪些亟待补上的短板？
如何统筹推进疫情防控和“三农”工作？
“三农”成效决定小康成色
与往年相比，今年的“三农”工作有何特殊意义？
习近平总书记强调，小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。
今年，是建成小康社会目标实现之年，是打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，小康“三农”领域突出短板必须补上。当前国内外形势复杂变化，经济下行压力大，外部风险挑战增多，尤其是新冠肺炎疫情对农业生产、农产品供给、农民增收、脱贫攻坚的影响较大。多少年的经验证明，经济形势越复杂，越是面对风险挑战，越要稳住“三农”基本盘、发挥好“三农”压舱石作用。做好2020年“三农”工作，对于坚决打赢疫情防控湖北保卫战、武汉保卫战，确保如期实现建成小康社会，具有特殊重要意义。
正是在这样的背景下，省委一号文件认真贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，对今年“三农”工作作出了部署。对标对表建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上小康“三农”领域突出短板两大任务。
高质量打赢脱贫攻坚战
今年是打赢脱贫攻坚战收官之年，如何确保圆满收官？
打赢脱贫攻坚战是建成小康社会的底线任务和标志性指标，是我们党向人民作出的庄严承诺，是必须完成的硬任务。
截止2019年，我省37个贫困县已经全部摘帽，贫困发生率降低到0.14%，区域性整体贫困问题得到解决，朝着实现小康迈出了坚实步伐。今年省委一号文件对高质量打赢脱贫攻坚战作出了安排部署，吹响了发起最后冲锋的号角，不获全胜、决不收兵。
脱贫攻坚战收官之年，要有非常之举。首先要压紧压实政治责任，按照“两不愁三保障”标准，确保剩余5.8万贫困人口如期脱贫。其次是瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，实打实、硬碰硬进行整改，强化常态化督导，防止已整改问题反弹回潮。还有重要的一点就是，巩固脱贫成果防止返贫，对已脱贫人口开展排查，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，实施最严格的考核评估制度，确保脱贫成果经得起历史检验。与此同时，将解决相对贫困纳入实施乡村振兴战略统筹安排，研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的实施办法，探索建立解决相对贫困的政策体系和工作机制。
稳住“粮袋子”“菜篮子”鼓起“钱袋子”
今年省委一号文件对农业稳产保供和农民增收，进行了哪些重要部署？
保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事，实现农民收入到2020年比2010年翻一番是建成小康社会的硬任务。在实现小康的关键之年，必须确保重要农产品供给不出问题、确保农民收入保持稳定增长势头，稳住“三农”这个基本盘。
稳住“粮袋子”，就是要抓好粮食生产。粮食生产要“稳”字当头，稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食行政首长责任制考核，稳住粮食播种面积6500万亩以上、稳定粮食产量500亿斤以上。落实好藏粮于地、藏粮于技战略，保质保量完成高标准农田建设任务。深化农业供给侧结构性改革，提高优质稻、专用小麦种植比例，扩大优质紧缺农产品生产。
保障“菜篮子”，就是要做好保供稳价。猪粮安天下。必须把生猪稳产保供作为重大政治任务，压实“菜篮子”市长负责制，像抓粮食生产一样抓生猪生产，采取综合性措施，加快推进生猪产能恢复，保障猪肉供给。做好市场监测和调控，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。统筹抓好奶业、牛羊、禽类等生产，推进水产绿色健康养殖。
鼓起“钱袋子”，就是要促进就业增收。在当前宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观。如果建成小康之年，出现农民收入增长停滞甚至下降的局面，就会削弱广大农民群众的获得感，影响小康的成色。省委一号文件围绕做大做强乡村产业、稳步促进农民增收、支持农民工就业创业等，出台了政策措施，努力保持农民增收的势头不减弱、趋势不逆转。
“三农”短板亟待补上
建成小康社会，“三农”领域还有哪些必须补上的短板？
建成小康社会，最突出的短板在“三农”，最突出的弱项是农村基础设施和公共服务。今年省委一号文件对标对表建成小康社会目标任务，提出了农村基础设施和公共服务9个方面，需要加快补上的短板。
美丽乡村建设方面，深入学习浙江“千万工程”经验，在巩固已有成果基础上，部署推进1000个示范村和4000个整治村建设。公共基础设施方面，重点放在乡村，提高规划建设标准，深入开展“四好农村路”示范创建，优化升级乡村网络基础设施。抗旱饮水保障方面，实施水利抗旱补短板工程，从根本上解决好“水袋子”“旱包子”问题，统筹布局农村饮水基础设施建设。人居环境方面，强化问题导向，整治人居环境，确保如期完成三年行动目标，干干净净迎小康。基础教育方面，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，完善中小学教师省级统筹补充机制，落实工资待遇、职称评定、住房保障等政策。医疗卫生服务方面，推动基本公共卫生服务覆盖到村，加强乡村医生队伍建设，做好重大疾病和传染病防控，切实保障人民群众生命和身体健康。社会保障方面，完善城乡居民基本医疗保险制度，适当提高财政补助和个人缴费标准，量化调整农村低保、特困供养等保障标准。公共文化服务方面，扩大乡村文化惠民工程覆盖面，实施乡村文化人才培养工程。生态环境方面，主要是对畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量、国土绿化、长江流域重点水域实施常年禁捕等提出要求。
需要强调的是，省委一号文件提出的补短板任务，重点是要补建成小康社会的短板，不是补现代化的短板。因此，补短板必须坚持实事求是，因地制宜，尽力而为，量力而行，不能脱离实际、擅自加码。
统筹推进疫情防控和“三农”工作
新冠肺炎疫情对农业农村发展带来了一定影响，如何统筹推进疫情防控和“三农”工作？
这次疫情对农业生产和农村经济的正常运行造成了较大影响，做好今年“三农”工作面临新的挑战。
省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院重大决策部署，对抓好农村疫情防控、做好“三农”工作进行深入研究，密集出台了一系列重要政策举措。一方面，毫不松懈抓好农村疫情防控，有效遏制疫情蔓延扩散，确保广大农民群众身体健康和生命。另一方面，千方百计做好“菜篮子”产品稳产保供，不误农时抓好春季农业生产，有序推进农业企业复工复产，大力开展农产品促销活动，努力把疫情对农业农村发展的影响降到。
当前，疫情防控已取得阶段性重要成果，形势持续积极向好。我们将把统筹推进疫情防控和“三农”工作作为一项重大政治任务，强化责任担当，狠抓工作落实，确保农业农村发展重点任务如期完成，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
