“‘手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理’，习近平总书记再一次强调了粮食的重要性。”政协委员、农业农村部原副部长余欣荣说，我们既要有端稳自己饭碗的自信，也要始终树立牢牢把握粮食主动权的紧迫意识。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食作为治国理政的头等大事，藏粮于地藏粮于技战略深入实施，粮食发展成效显著。粮食面积连续8年稳定在17亿亩以上，亩产由2012年的357公斤提高到2019年的381公斤，产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上，实现了“十六连丰”，口粮自给率始终保持在，粮食供给能力处于历史水平。
“但我们也要清醒地看到，粮食保障能力由强转弱的形势曾经出现过多次，如果我们稍有不慎，这种风险依然存在。”余欣荣告诉记者。
作为头号人口大国，受人口增长、消费升级、资源趋紧等因素影响，立足国内实现粮食供求“紧平衡”，将是我国长期存在的基本国情；我国粮食亩均现金收益近年来呈现下降态势，部分地区出现种粮大户、合作社等缩减种粮规模或退出的现象；仍有一些地方政府粮食生产责任没有压实压细，对粮食生产重视不够，调结构变成了简单调减粮食；农业科技投入相对薄弱，粮食单产水平与发达相比还有较大差距；部分农产品进口依存度高，特别是大豆对外依存度高达85%左右。
“实施粮食战略，需要以强基固本为导向，系统谋划施策。”余欣荣提出五点建议：
一是树牢忧患意识。在政治经济格局日趋复杂的大背景下，需要不断增强风险意识，深刻领会习近平总书记关于粮食的系列重要论述，落实好李克强总理在政府工作报告中提出的“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中”的要求。
二是加强粮食产能建设。以9亿亩粮食生产功能区和1亿亩大豆生产保护区为重点，加快推进高标准农田建设，保护提升耕地质量，确保到2022年建成10亿亩“一季千斤、两季吨粮”的高标准农田。建立农业科技投入保障长效机制，加快在生物种业、农机装备、农业数字技术等重点领域取得重大突破。
三是顺应市场需求。要把握人民群众健康消费的新趋势，优化粮食品种结构，选择一些增产潜力大、综合效益好、市场有需求的杂粮品种，给予政策支持。持续推动马铃薯主粮化发展。
四是加强粮食省长责任制考核。完善考核机制，优化考核指标，强化考核结果应用，提高考核的权威性。
五是深化农业对外合作。在不断夯实国内口粮基础的同时，加快农业对外合作步伐，构建多元稳定农产品贸易渠道。
