各市(州)农业农村局，长白山管委会农业农村和水利局，长春新区农委，各县(市、区)农业农村局：
一年之计在于春。当前，正值新冠肺炎疫情防控的关键时期，备春耕生产工作也已进入全面启动阶段。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府“三保一统筹”“六个必须”工作要求，指导全省各级农业农村部门在积极做好疫情防控的同时，统筹推进当前备春耕生产各项工作，不误农时抓好春耕播种，努力实现一次播种拿全苗，为夺取全年农业丰收奠定坚实基础，现将《关于积极应对新冠肺炎疫情统筹抓好当前备春耕生产工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
附件：关于积极应对新冠肺炎疫情统筹抓好当前备春耕生产工作的指导意见
吉林省农业农村厅
2020年2月12日
附件：
关于积极应对新冠肺炎疫情统筹抓好当前备春耕生产工作的指导意见
当前，正值新冠肺炎疫情防控的关键时期，紧张的备春耕生产工作也已进入全面启动阶段。立春已过，农时不等人。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，在新冠肺炎疫情防控的关键时期，不误农时抓好当前备春耕生产，全力推进农业稳产保供意义十分重大。习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上强调，疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。各级农业农村部门要深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，学习贯彻中央政治局常务会议、省委常委会议和全国农业农村系统疫情防控视频调度会、省农村疫情防控视频调度会议精神，按照省委、省政府“三保一统筹”“六个必须”工作要求，切实提高政治站位，牢固树立抓好备春耕生产的责任感和紧迫感，敢于作为，科学作为，坚持疫情防控与备春耕工作两不误，早动员早安排早落实，在积极做好疫情防控的同时，统筹推进当前备耕生产各项工作，为夺取全年农业丰产丰收奠定坚实基础。现结合我省农业生产实际，就抓好当前备春耕生产工作，提出如下指导意见。
一、全力稳定粮食生产。认真贯彻新形势下国家粮食安全战略的总体部署，全面贯彻落实农业支持保护补贴等强农惠农政策，宣传引导农民大力发展粮食生产，努力确保粮食作物播种面积基本稳定，巩固提升粮食产能。积极引导农民调整优化种植结构，稳定玉米、水稻主粮作物面积，巩固提升玉米优质产区生产能力，大力发展专用玉米生产；重点突出水稻品质提升，加强食味性好、产量高的优质稻谷品种推广；因地制宜发展优质大豆生产，努力提升大豆产能，保障优质食用大豆供给。
二、引导农民尽早确定种植意向。及时发布农产品市场供求信息，科学引导农民确定种植方向，落实种植计划。引导新型农业经营主体采取合理方式与农民确定土地流转意向，签订流转合同，推进规模经营。
三、落实备春耕生产资金。及时发放农业支持保护补贴资金，确保3月底前兑付到农户。组织农民抓紧筹集备耕资金，引导农民适时售粮变现，提高农民自我筹集资金能力。积极协调银信部门加快放贷，解决备春耕资金缺口。
四、抓好备春耕物资准备。做好市场调查，及时掌握农资品种、数量等货源信息，提早协调供销、交通运输、商务等部门，搞好余缺调剂，满足企业生产和农民春耕生产需要。及时发布种子、肥料、农药、农膜等市场信息，帮农民分析农资价格走势，引导农民适时备足各类春耕生产物资。同时，做好备荒种子等应急农资储备。
五、引导农资企业复工复产。在属地政府的统一部署下，指导辖区内种子、农药、肥料等农资生产企业尽快复工恢复生产，尽快恢复产能，增加市场供应。根据疫情发展形势和农时不等人的现实情况，协调有关部门及时开辟绿色通道，帮助企业解决好生产原料和产品运输问题。针对当前疫情形势，指导生产企业创新销售方式，通过网上直销、手机微信和快手等APP订购等多种方式组织种子、化肥销售、配送，到春耕前按时供应给生产者，确保在春耕前农资全部到户。
六、加强农资市场监管。各地要不等不靠、主动作为，严格落实农资监管责任，努力克服疫情不利影响，坚持开展春季农资打假专项整治行动。采取合理方式和有效措施，积极向农资生产经营业户宣传相关法律法规，引导企业守法经营。狠抓审批、生产、流通和使用关键环节，加强重点企业、重点市场、重点产品监管，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，净化农资市场秩序，保障农资供应和质量安全，维护农民利益。要针对当前网上直销、电话订购等营销数量可能增多的特殊形势，研究加强农资监管的有效途径，杜绝发生坑农害农事件。
七、提早做好农机具检修。指导农民、特别是新型农机经营主体，提早在家中对自有农机具进行检修和保养。对于缺损机具配件，由于疫情防控需要，暂时无法到店现场采购的，要及时联系经销商采取网上订购、电话预约等方式提前预定。要加大对保护性耕作补贴政策的宣传力度，提高配套机具购置和作业补贴标准，努力增加免耕作业机械保有量，指导农民做好地块预留，推进保护性耕作推广任务落实。全省农机具检修和购置工作要在3月底前完成。
八、做好抗旱播种准备。当前气象条件还存在很大不确定性，中西部地区发生春旱可能性仍然较大，东部局地低洼易涝地块因冬季降雪偏多春季可能出现土壤过湿等。中西部地区要坚持抗旱保春耕思想不动摇，提前做好抗旱准备，抓紧开展抗旱井及提水泵站配套设施检修，因地制宜增打抗旱井，备齐运水工具，做好抗旱物资准备，提高抗旱坐水种能力。要采取有效措施多拦多蓄桃花水，保障水田灌区春灌用水。因地制宜抓好抢墒播种、坐水种、节水灌溉等抗旱保苗措施落实，保障春耕播种工作顺利开展。对于东部山区局部低洼易涝地块，要加强监测预警，一旦出现土壤过湿、地温不够等问题，要及时排涝散墒，提高地温，使之尽快达到待耕状态，避免耽误春耕播种。
九、分类推进大田整地。对于保护性耕作地块，要结合天气条件和本地生产实际，因地制宜选择适宜的保护性耕作作业模式。对于非保护性耕作地块，要抓紧清理田间秸秆，以免影响春耕整地。对于非免耕播种地块，要以保墒增温为主，选择适宜的整地方式，对秋起垄地块，要及时镇压，封墒保墒;对需春季起垄地块，要适时起垄并重镇压保墒，达到待播状态。水田整地要坚持翻耙旋相结合，已秋翻的提倡旱整地;未秋翻的，根据去年秋季不同收获方式，采取根茬深翻+搅浆平地机打浆整地，或泡田后直接原茬搅浆整地的方式，满足机械化插秧的要求。
十、适时启动春耕播种。加强土壤墒情监测，密切关注气温变化，适时发布农作物适播期预报，指导农民适时启动春耕播种。全省要在4月10前后完成水稻育苗，5月10日前后完成大田玉米播种，5月底前完成水稻插秧。充分发挥农机主力军作用和新型经营主体带动作用，开展土地托管、代耕代种服务，抢抓农时，加快播种进度，提高播种质量，确保把地种在适播期内，力争一次播种一次拿全苗，为全年粮食丰收奠定坚实基础。
十一、创新开展农技指导服务。针对当前疫情防控实际，积极转变工作方式方法，充分利用广播、电视、互联网等信息咨询传播载体，特别是12316和12582短信平台、微信、快手等新媒体作用，加强技术指导服务。组织农业专家和农技推广人员，筛选适于本地的农作物主推品种和农业主推技术，录制培训视频，制作培训课件，在广播电视台和报纸开办农技服务专栏，开通专家热线等，播放和推送农业生产知识，解答农民春耕生产技术难题。要密切关注疫情形势变化，在疫情解除后，有序推进现场培训、田间培训和面对面指导服务。
十二、落实重大技术推广。坚持藏粮于地、藏粮于技，持续开展化肥、农药减量行动，确保化肥、农药利用率达到40%以上。重点抓好保护性耕作、测土配方施肥、生物防螟和飞防作业统防统治等绿色高质高效技术示范推广，提高农产品质量和效益。突出东辽河、查干湖、饮马河等重点流域减肥减药技术推广。
十三、及时做好农情调度。各地要高度重视农情调度工作，落实专门人员，健全工作网络，畅通信息渠道，借助电话、网络等通讯方式，把握时间节点，按照时限要求，及时统计上报资金物资筹集储备、农资市场价格、下摆入户进度、粮食销售变现等备春耕进展情况，做好情况分析，提出意见建议，要及时解决备春耕中发现的问题，重大问题要立即通报，为各级政府及时掌握备春耕形势、分析研判存在问题、科学制定应对措施提供决策依据。从2月10~29日，全省农情调度实行周调度制，从3月起，实行每周一、四调度制，其它重大问题随时通报。省农业农村厅农情信息联系人：张硕，联系电话：88906428，18686622100。
吉林省农业农村厅
2020年2月11日
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