全文 | 张桃林副部长在农业机械化工作会议上的讲话

4月14日，农业农村部在京召开农业机械化工作会议，张桃林副部长出席会议并讲话。会议总结了2020年和“十三五”农业机械化工作，研究部署了“十四五”推进农业机械化的思路目标、重点任务和2021年重点工作。现将张桃林副部长的讲话予以刊发，供各地学习贯彻。

在农业机械化工作会议上的讲话

农业农村部副部长 张桃林

2021年4月14日

 

时令催人耕种忙，不误田间一季春。当前正值春耕大忙之际，今天我们召开农业机械化工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届五中全会、“两会”、中央农村工作会议、春季农业生产电视电话会议精神，按照中央一号文件、农业农村部一号文件部署安排，总结2020年和“十三五”农业机械化工作，研究“十四五”任务举措，部署2021年重点工作。下面，我讲三点意见。

一、2020年和“十三五”农业机械化工作成效显著

2020年是极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势和严峻挑战，各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对新冠疫情冲击，扎实推动农业机械化全程和高质量发展，顺利完成年度计划，并如期实现《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号，以下简称42号文件）2020年主要目标任务。农作物耕种收综合机械化率达71%，畜牧养殖、水产养殖、设施农业、农产品初加工机械化率分别达36%、31%、40%和39%，较上年均提高1个百分点以上，农业机械化全程高质转型升级呈现良好态势，为夺取粮食生产“十七连丰”、保障重要农产品有效供给、打赢脱贫攻坚战和建成小康社会提供了有力支撑，可以说是功不可没。去年以来，重点抓了以下工作：

一是抓疫情防控和机械化生产，支撑粮食丰收保供。各地充分发挥农机在农业生产中的主力军作用，大力推进在线化、社会化、智能化、绿色化服务，打赢保春耕、保“三夏”、战“三秋”及东北倒伏作物抢收等多场硬仗。江苏、安徽、河南等7省组织跨区作业队投入1.6万台机具驰援湖北“三夏”生产，感动了荆楚大地；东北四省区面对台风等不利天气影响，积极组织和支持群众改装、购置玉米水稻收获机械，确保了倒伏作物可收尽收。

二是抓畜禽水产养殖等产业机械化，促进生猪等菜篮子产品产能提升。各地积极落实我部关于畜牧业、水产养殖、设施种植等产业机械化发展的意见，加大农机购置补贴政策对各产业机械化发展的支持力度，畜禽水产养殖机械装备总量加快增长，温室大棚农机新产品补贴试点范围由6个省份扩展至14个。上海创建了18个蔬果生产“机器换人”示范基地，北京开展了生猪养殖、防疫、粪污资源化利用等环节成套设备补贴试点，均取得明显成效。

三是抓丘陵山区机械化发展，助力脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为农机购置补贴资金分配测算重要因素，较好满足了贫困地区补贴资金需求。针对丘陵贫困山区急需，将茶叶、食用菌、林果等特色产业发展所需机具纳入补贴范围, 支持丘陵山区等贫困地区提高特色产业机械化水平。注重引领丘陵山区农机作业条件改善，遴选发布11 个农田宜机化改造典型案例。推动地方围绕“以地宜机”“以机宜地”双向用力，加强法规制度建设和政策扶持。重庆在修订《农业机械化促进条例》中增设农田宜机化改造专章；四川在现代农业园区建设中明确通过良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合以充分发挥农机装备效能；江西、贵州等省成功研发一批适合丘陵山区的莲子剥壳机、果蔬采后分拣设备、履带式辣椒收获机等新产品。

四是抓政策创设实施，增强发展活力。我部在组织各地抓好农机购置补贴等重大政策实施同时，联合财政部、商务部等部门相继推出《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）》《农业机械报废更新补贴实施指导意见》。多地立足加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，因地制宜推进政策创设。湖南、四川成立了由省委副书记牵头的农机工业领导小组、江苏成立“智慧牧业装备科技创新中心”“智能农机装备产业联盟”，多措并举推进农机装备创新发展；安徽安排专项资金，建成全程机械化综合农事服务中心近500个，引领农机作业服务组织加快提档升级；河北投入超1亿元，开展全程机械化“智慧农场”创建。

2020年农业机械化发展保持了好的势头，为“十三五”划上圆满句号，农业机械化取得新的历史性成就。“十三五”是党中央更加关注和重视农业机械化的时期。习近平总书记强调要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀，明确要加强农业机械化等现代农业基础设施建设，并在中央农村工作会议上对农业机械化相关工作提出要求。人大常委会首次开展《农业机械化促进法》执法检查，强化推动农业机械化高质量发展的法治保障。国务院常务会专题研究推进农业机械化转型升级，出台42号文件，时隔40年再次以国务院名义召开农业机械化工作会议。“十三五”是推进农业机械化工作格局加强完善的时期。2018年党和机构改革后，国务院和各级人民政府农业农村部门内设了农业机械化管理机构，并赋予重要职责，我部农机鉴定总站、推广总站合并组建农业机械化总站，很多地方也进行了农机事业单位的优化整合，农业机械化管理体制机制更加顺畅。我部联合工业和信息化部牵头成立了由17个部门组成的农业机械化发展协调推进机制，各省（区、市）除海南正在推进中，均已出台贯彻42号文件的实施意见或方案，推进农业机械化和农机装备产业发展的工作机制更趋健全。“十三五”是农业机械化向全程高质转型升级支撑服务农业生产的时期。农业机械总动力达10.3亿千瓦，总量2亿台套，原值近万亿元，支撑农业各产业发展的机械化基础更为牢固。以7.4万个农机合作社和近20万个农机服务组织为引领、420余万农机专业户为骨干、4000余万农机户为基础的“机械化部队”不断壮大。农机年服务收入4700多亿元，支撑了近1.5亿乡村人口的就业民生需求。共创建基本实现主要农作物全程机械化示范县614个，超额完成“十三五”规划纲要的创建任务。在北斗、5G等信息技术的支撑下，智能农机装备开始进军生产一线。农业生产从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新阶段。“十三五”是农业机械化管理服务深化改革提质增效的时期。农机购置补贴办理信息化水平大幅提升，极大便利农民申领补贴、企业投送机具信息。取消农业机械维修技术合格证核发行政许可，在自贸试验区试点农机驾驶培训机构“证照分离”改革，为市场创造更多发展空间。积极推进农机试验鉴定改革，着力优化鉴定内容，减轻企业负担，提高鉴定效率。推出农机监管8个方面44项简政便民措施，共创建310个“平安农机”示范市县，农机形势持续稳定向好。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是党中央国务院坚强领导的结果，是各级农业农村部门团结奋斗的结果，是农机化战线全体同志埋头苦干的结果。在此，我代表农业农村部，向长期奋战在农机化工作一线的干部职工、科技工作者和广大农机手表示亲切的慰问！