为拓展农业多功能开发，支持发展乡村新型服务业，引导以农家乐为代表的休闲农业朝高层次体验型消费转型升级，提升人与自然交互体验，促进休闲农业高质量发展，2021年5月，浙江省农业农村厅印发了《浙江省休闲农业发展“十四五”规划》(以下简称“规划”)。
“规划”指出，当前，中国正进入全民休闲旅游时代，尤其在后疫情时代，居民对田园风光、诗意山水、乡土文化愈加向往，休闲农业是“绿水青山就是金山银山” 理念的重要实现途径，已成为扩大内需的新增长点。而长三角一体化为浙江省休闲农业发展提供契机。近年来长三角地区游客和旅游总收入稳步增加。2019 年，长三角区域一体化发展上升为战略。长三角市场一体化扩大了浙江省休闲农业一级市场，将更好利用国内国际双市场双资源；产业一体化助力相近消费习惯地区资源互补，进一步调整农业产业和农产品进出口结构；交通一体化促进区域内部资源整合，浙北将与上海紧密联结成为长三角中心地带，浙西南则享受溢出效应。
浙江省休闲农业由“农家乐”萌发，早期是一种依托农业特色产业与农村自然生态、田园景观、民俗风情、村居民舍，以“吃农家饭、住农家屋、游田园景、享休闲乐”为主要内容的经营业态，经过多年发展，产业规模日趋壮大、产业类型丰富多样、发展方式逐步转变、带动作用不断增强。2020 年，全省休闲农业和乡村旅游接待 2.47 亿人次，比 2015 年 1.03 亿人次增加 1.44 亿人次，年均增 27.9%；农家乐共 2.15 万户，直接从业人员 17.1 万人，带动就业超过 100 万人；农家客栈床位达到 39.85 万张，农家餐厅餐位 160 万个，基础设施建设完善。休闲渔业经营主体达 2413 家，从业人员 1.89 万人，总产出28.5 亿元。据大数据分析，浙江省休闲农业经营点分布北密南疏、东密西疏，浙北平原地区数量高于浙西南山区，都市及景区客源市场依托性明显。
“规划”明确，“十四五”期间，力争在空间优化、模式创新、品牌建设、品质提升、人才培养、平台搭建等重点领域进行突破。至 2025年，全省休闲农业发展取得显著成效，构建起统一健全的产业体系和经营体系，形成具有地域特色、国外省外省内协同的发展格局。
规划布局方面，“规划”明确在浙北平原、浙西北山丘、浙中丘陵盆地、浙西南山地、浙东南沿海、浙东海洋岛屿等自然肌理基础上，沿海岸线、钱塘江、瓯江，依托海洋风情、钱江山水、生态绿谷、江南水乡和美金衢五大组团，以产业分布、文化脉络、市场圈层、交通体系等为考虑因素，聚焦城市周边、自然风景区周边、传统农区三大重点区域，重点开发建设 8 条重点发展带、58个重点发展区、百条主题精品线路，促进适度集聚发展，形成“片区带动、区带联动、点线支撑”休闲农业发展总体格局。
资金投入方面，“规划”指出，加大对休闲农业公共基础设施和公共服务设施的财政投入与供给。依法依规落实支持文化建设和旅游发展有关税收优惠政策。加大对旅游企业信贷支持力度，鼓励将符合条件的休闲农业经营主体列入中小企业创业贷款、扶贫开发贷款范畴，解决发展过程中的融资需求。鼓励金融机构支持休闲农业经营主体抵(质)押建设用地使用权、林权等，探索开展收费权、经营权及在建项目抵(质)押业务，积极拓展贷款抵(质)押物的范围，开发知识产权、应收账款、艺术品等质押融资产品。发挥财政支持政策、政策性融资担保的协同效应，拓展企业融资渠道。支持通过政府和社会资本合作(PPP)、贷款贴息等方式，引导社会资本加大对休闲农业的投入。
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