川财农〔2021〕75号
各市（州）、扩权县（市）财政局、农业（农牧）农村局：
为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，释放支持粮食生产的积极信号，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，经省政府常务会议审定，现正式下达你地2021年中央财政实际种粮农民一次性补贴资金如数（详见附件1）。收入列2021年政府收支分类科目“1100252-农林水共同财政事权转移支付收入”科目，支出列“213-农林水支出”科目，并将有关事项通知如下：
一、关于资金拨付和发放
下达各地的实际种粮农民一次性补贴资金，列入中央财政农业生产发展资金耕地地力保护补贴支出，根据《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2020〕10号）等文件要求，抓紧做好资金拨付和项目组织实施等工作。此次资金按规定通过粮食风险基金专户下达。各地要与当地银行机构做好衔接，及时下达资金，不误农时。耕地地力保护补贴资金存在结余的地区，可与此次安排的一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。
各地要在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，进一步结合实际完善发放办法，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。要依法依规公开补贴信息，采取“一卡通”直接发放补贴或协商减少地租等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中，使实际种粮农民真正受益。
二、关于补贴对象、标准和依据
一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对开展粮食耕种收全过程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定,由各地结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。融通农业发展（成都）有限责任公司比照当地农户享受一次性补贴政策，请有关地区做好相关衔接工作。
各地结合资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准，原则上县域内补贴标准应统一。按照“突出重点、突出主粮、突出大春”的原则，紧扣农资价格上涨对实际种粮农民增支影响时间节点,补贴依据为本年度7月20日前大春主要粮食作物播种面积，具体品种由各地自行确定。
三、相关工作要求
（一）加强组织领导。按照粮食党政同责的要求，各地要切实加强统筹协调，建立健全财政、农业农村、发展改革等部门分工负责的工作机制，抓紧制定实施方案，层层压实责任，做好补贴发放工作，于7月20日前发放完毕。
（二）规范发放流程。各地要按要求做好补贴审核、发放、公开公示等环节的操作。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。要严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。补贴到户的补贴发放情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提供资金使用的透明度。
（三）加强资金监管。各地要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。
（四）做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各地要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。
（五）及时调拨资金。经省政府常务会议审定，此前预下达资金及指标额度未发生变化。本次正式发文，资金及指标不再另行调度下达。请各地加快资金拨付进度，确保按时完成补贴资金兑付。
附件： 2021年中央财政实际种粮农民一次性补贴资金预下达及绩效目标表.xls
四川省财政厅 四川省农业农村厅
2021年7月20日
