农业农村部日前针对全国人大代表姜卫东提出的关于加快农田碎片化治理提升农业产出效益的建议，经商自然资源部，作出答复称，将加快推进农机装备补短板行动，拓展农机应用场景，培育壮大应用主体，以机械化水平不断提升推动农业生产效率和效益的持续提高。
促进机械化规模高效生产
《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）提出，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，走出一条中国特色农业机械化发展道路。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，要“加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高到75%。”贯彻党中央、国务院决策部署，各级农业农村部门全力推进农业机械化全程全面和高质量发展。
截至2021年底，全国农机装备总量持续增长，农机装备保有量超过2亿台（套），农机作业水平持续提升，全国农作物耕种收综合机械化率超过72%，农机社会化服务持续发展，为保障粮食等重要农产品有效供给、加快农业农村现代化提供了有力支撑。
农业农村部表示，下一步将加快推进农机装备补短板行动，拓展农机应用场景，培育壮大应用主体，通过技术培训、现场演示、机具遴选、田间测评等多种方式，大力推广性能质量高、区域适用性强的农机装备，以机械化水平不断提升推动农业生产效率和效益的持续提高。
打破地埂加快农田碎片化治理
农田碎片化治理是高标准农田建设的重要内容。近年来，农业农村部认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，加快改善农业生产条件，夯实保障国家粮食安全基础。在高标准农田建设项目实施时，各地按照相关技术标准和规范要求把田块整治和田间道路建设等工程作为重要建设内容，根据农田实际情况合理划分和归并田块，平整土地，优化机耕道、生产道布局，整修田间道路，为土地规模经营和农业机械化作业创造有利条件。截至2021年底，全国累计完成9亿亩高标准农田建设任务，项目区的农业生产条件和抗灾能力都有明显提升，为粮食连年丰收提供了有力支撑。
农业农村部表示，下一步将继续指导各地加快高标准农田建设，进一步完善农田基础设施，促进现代农业发展。同时，鼓励研发适应不同地形地块的小型农机发展，积极破解农田“碎片化”难题。
把农业适度规模经营作为乡村振兴的突破口
发展农业适度规模经营，是把现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业的重要载体，也是推进农业现代化的必由之路。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，建设现代农业。在当前农业农村改革发展过程中，还存在着数量占大多数的分散小农户生产经营同现代农业经营需要规模化、集约化之间如何衔接的问题。农业现代化需要规模化，但不能脱离实际，“适度”两字很关键。农业规模经营要根据各地发展基础和客观条件因地制宜，始终坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，尊重农民意愿，重点支持发展粮食规模化生产，保护农民种粮积极性，让种粮农民能获利、多得利。同时，积极培育新型农业经营主体，重点鼓励发展种养大户、家庭农场、农民合作社，发展壮大农业社会化企业和服务组织，共同夯实乡村振兴的产业基础。
农业农村部表示，下一步将会同有关部门继续推进三农领域相关改革工作，始终把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，引导农业适度规模经营，促进一二三产业融合发展。
姜卫东代表：支持鼓励发展规模农业 促进机械化规模高效生产
近年来，国家不断加大对农业发展的扶持力度，出台了一系列支农富农政策，促进了农业增产农民增收。但是，农村成片土地碎片化问题仍然非常普遍，严重制约了农业生产效率，成为农业现代化发展的主要制约因素。为此，全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东在《关于加快农田碎片化治理提升农业产出效益的建议》中提出，当前，加快农田碎片化治理，推动农业规模化经营，实现农业生产过程的专业化、机械化、集约化，已成为构建现代农业经营体系、转变农业发展方式、加快推进农业现代化的迫切需要。
姜卫东认为，由于土地碎片化严重，人均土地面积少，每户土地很多不在一起，户与户之间的土地都有地埂隔开，既浪费了土地，又限制了农业机械作业效率。他因此提出三点建议：
一是，支持鼓励发展规模农业，促进机械化规模高效生产，实现规模效益，真正把农民从繁重的体力劳动中解放出来，让农业成为人们向往的产业，让农村成为人们向往地方，让农民成为人们向往的职业；二是，打破地埂观念，通过电子地图确立农民土地边界，成片土地把地埂打破相对简单，山坡土地因地制宜，尽量把土地联合起来，创造机械化作业条件，不断提高土地利用率和农业生产效率；三是，县、镇（乡）、村要把规模农业发展作为乡村振兴的突破口，把国家一系列政策落到实处，充分发挥基层党组织作用，扎扎实实做好宣传、引导，积极推进试点、示范，真正让从事规模农业经营的企业实现效益、发挥好示范引领作用，让农民从规模农业经营中得到实惠。
