3．确保粮食安全、确保不发生规模性返贫是推进乡村全面振兴的两条底线，《实施意见》作出了哪些安排部署？
在确保粮食安全方面，安徽作为农业大省、粮食大省，始终将粮食和重要农产品稳产保供摆在“三农”工作首要位置。2023年，我省启动实施“千亿斤江淮粮仓”建设，全年粮食总产达830.2亿斤，再创历史新高，连续7年稳定在800亿斤以上。《实施意见》提出，坚决扛稳粮食主产区责任，着力提单产、稳面积、减损耗，多种粮、种好粮，为保障国家粮食安全多作安徽贡献。一是抓好粮食和重要农产品稳产保供。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食播种面积1亿亩以上、产量830亿斤以上。落实千亿斤粮食产能建设指导意见和规划，推进良田、良种、良机、良法、优链、优农六大工程。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。二是严格落实耕地保护制度。坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实“长牙齿”硬措施，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于8115万亩、7143.56万亩。三是加强农业基础设施建设。新建和改造提升高标准农田420万亩，推进怀洪新河、港口湾大型灌区工程建设，接续实施淠史杭等7处大型灌区、70处中型灌区现代化改造。四是持续深化食物节约各项行动。推进全链条节粮减损，落实粮食机收减损措施，倡导健康饮食，坚决制止餐饮浪费行为。
在确保不发生规模性返贫方面，脱贫攻坚全面胜利3年来，全省上下始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫村村均集体经济收入从2020年的33.8万元增长到2023年的78.8万元，脱贫人口人均纯收入从2020年的11659元增至2023年的17872元。《实施意见》提出，压紧压实防止返贫工作责任，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。一是落实防止返贫监测帮扶机制。坚持分类管理、精准施策，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。探索开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作。二是持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定。推进防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在180万人以上。三是加大对重点地区帮扶支持力度。落实县域结对帮扶制度，加大对20个省乡村振兴重点帮扶县支持力度。深入开展巩固易地搬迁成果专项行动。
4．提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平是推进乡村全面振兴的三项重点工作，《实施意见》作出了哪些安排部署？
在乡村产业发展方面，去年，我省加强“双招双引”，大力发展农产品加工业，启动了“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划、皖北绿色食品产业集群建设，推进一二三产业融合发展。《实施意见》提出，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施乡村产业提质增效工程，打造长三角乃至全国重要的“大粮仓、大肉库、大厨房”，把农业建成现代化大产业。一是加快打造千亿级肉牛产业。推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，落实支持肉牛产业发展10条政策，力争肉牛饲养量达200万头。二是做大做强农产品加工业。大力发展绿色食品产业，加快建设皖北绿色食品产业集群，十大绿色食品产业总产值达1.3万亿元。深化农产品加工业跨越提升行动，新增产值超50亿元加工园区3家、产值超10亿元龙头企业5家。三是推动农文旅融合发展。推出一批“徽字号”精品线路，打造100个精品主题村、100个特色美食村、100条旅游风景道、100家“后备箱”工程基地，力争乡村旅游年接待4.5亿人次、总收入达3000亿元。四是推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，稳定运营村级寄递物流综合服务站点6500个以上。深化农村电商高质量发展行动，推进县域电商直播基地建设。
在乡村建设方面，去年，我省学习借鉴浙江“千万工程”经验，省委、省政府出台实施“千村引领、万村升级”工程的意见，召开高规格现场会进行系统部署，计划到2027年，建成1000个左右精品示范村、10000个左右省级中心村。《实施意见》提出，深入实施“千村引领、万村升级”工程，以农村基本具备现代生活条件为目标，分类建设、从容建设，由点及线、连线扩面，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。一是加强精品示范村和中心村建设。继续遴选新建精品示范村200个左右。接续抓好省级中心村建设，新建800个左右。对已建成的省级中心村全面评估，巩固提升建设成效。二是深入实施农村人居环境整治提升行动。改造提升农村户厕27万户，农村生活垃圾无害化处理率达83%，农村生活污水治理率达35%。三是推进农村基础设施补短板。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，农村自来水普及率超97%，新建改建农村公路3000公里，完成4000户农村危房改造任务。四是完善农村公共服务体系。持续推进寄宿制学校、乡村小规模学校动态达标建设，改善普通高中办学条件，启动皖北地区基础教育优质资源扩容工程。加强乡村医疗卫生机构服务能力建设，实施“一村一名大学生村医提升计划”。村级养老服务站覆盖率提高到45%以上。
在乡村治理方面，《实施意见》提出，坚持大抓基层鲜明导向，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。一是推进抓党建促乡村振兴。强化县级党委抓乡促村责任，深化党建引领信用村建设，全面深化乡村振兴专题培训，深化乡镇管理体制改革。二是繁荣发展乡村文化。实施文化惠民工程，完成“送戏进万村”1.5万场以上，办好中国农民丰收节安徽庆祝活动、中国农民歌会，支持开展“四季村晚”、“和美乡村”篮球赛、广场舞联赛等群众性文体活动。三是持续推进农村移风易俗。推广“爱心超市”“振风超市”等积分制模式，推行新风堂、包公家宴等做法，发挥“一约四会”作用，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。四是建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育推广“六尺巷”“一杯茶”“作退一步想”等调解品牌，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
