导读：在我国农机行业，最令人瞩目的农机补贴系统，经过多年改版、升级、完善，内嵌其中的信息公开专栏，全国几乎所有地区，都实时公开购机信息。唯有吉林省，从2024年初开始，直至发文日期，“常年累月”不公开购机信息。真可谓“冒天下之大不韪”！
无视“三公”原则
在当今的信息化时代，全国各地统筹同下“一盘棋”。政策高层“三令五申”强调公开、公平、公正的“三公”原则。先不论2004年“拖拉机补贴”，即农机补贴政策的“前身”。从2008年正式更名为“农机补贴”政策后，每三年更新一次的农机补贴《指导意见》或《实施方案》，几乎每次都强调购机信息及时、实施公开。
近十年左右，全国各地农机补贴系统统一改版升级后，绝大部分地区能及时、实施公开购机信息。但是，东三省及西部边境地区，受历史遗留问题的影响，信息公开专栏里的数据，更新较为滞后一至两年。自从前些年,黑龙江省农业管理部门整改后，身为农机使用大省、补贴资金最多省份——黑龙江，农机补贴信息公开，基本可以做到及时、实施公开。
有了黑龙江省“带头大哥”，辽宁及西部边境省份，也都逐渐可以及时、实施公开购机信息。唯有吉林省，最后一块“硬骨头”，还在跟全国各地“唱反调”。从2024年初，半年多以来，不论月初、月中、月底，都是仅能查到2021—2023年的购机信息，2024年的购机信息，常年累月“开天窗”。普通购机者怎样查进度？行业数据统计分析，更是一片空白。
吉林省在我国农机领域的地位
农机业界人士众所周知：吉林省的免耕播种机产业链，在全国范围内，可谓“首屈一指”。首先，吉林省域内，免耕播种机厂家众多，是农机业界“公认”的免耕播种机“产业集群”所在地。其中，某公司是享誉全国的免耕播种机“子领域”一线大牌。其次，吉林省还是“大范围”使用免耕播种机的地区。依稀记得吉林四平，好像是“国家级”免耕播种“示范典型”。
另据了解，吉林省的履带式玉米收获机产业，尤其是某公司旗下产品，开创了玉米机采用履带式的先河，并且，排在全国履带式玉米机前列。还有，吉林省也是秸秆打捆机生产、使用大省。其中,吉林两个秸秆打捆机厂家，2024上半年,好像已经杀入该领域,全国销量“前三甲”。
有据可查“三公”原则中的公开
农财两部印发《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》，原文明确要求：“公开信息，接受监督。要健全完善农机购置与应用补贴信息公开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。”
该《实施意见》还提出：“审验公示信息。农业农村部门对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置与应用补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。”
该《实施意见》还明确：“各省要依托农机购置与应用补贴申请办理服务系统，动态分析基层农业农村和财政部门办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，督促各地切实加快补贴申请受理、资料审核、机具核验、资金兑付等工作。”
由此可见，政策高层“强令”各地、各级公开购机信息。其实，过往的“三年跨度”农机补贴政策，几乎每次都有提及此事。还有，如果不能及时、实时公开购机信息，不仅购机者无处查询资金进度，就连上级“动态分析”、“及时预警”也无从下手。其中的“定期通报”，岂不是要“警笛长鸣”？其实，对于购机者而言，还有更可怕的事情，将陆续开始。
农机补贴资金会被“调减”或“扣减”？
根据《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》，“省级支出责任未按规定履行到位的省份或补贴资金不能满足兑付需求的省份，不得提高补贴额测算比例，各省以及所属市、县、区、旗、团场、农场均不得实施累加补贴。未按程序报备自行实施的，将扣减相关省份下一年度补贴资金预算。”
此外，“各省财政部门会同农业农村部门按照有关规定做好资金需求摸底、分配等工作，不突破县级需求上限分配资金，可动态调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低、上年资金兑付率较低地区的预算规模。财政部门会同农业农村部门加强资金使用情况监测，定期调度和通报各县（市）资金使用进度，督促相关县（市）优先使用结转资金，督促预算执行较慢地区加快使用，并按需组织开展县（市）际余缺调剂，及时将实施进度低于序时进度县（市）的补贴资金调增给需求较大的县（市），确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。对于发生严重违法违规行为并造成不良影响的省份以及预算执行进度严重滞后的省份，扣减下一年度补贴资金预算。”
购机信息没对外公开，“每一分钱”查不到去向，不透明、不公开“暗箱操作”农机专项补贴资金。如此一来，专项补贴资金“可发挥”空间很大：较好的，依然用为农机补贴资金，采用纸质记录去向；差一些的，挪为他用，依然用在正途；较差的，伪造购机信息，农机专项补贴款就成了私人财产……
按照《实施意见》，在监管时，各级财政部门和农业农村部门，无数据可查，辖区内将不能有省级、市级、县级累加补贴；其次，农机补贴资金还有被“调剂”到其他地区的风险；再次，第二年的农机补贴资金，还有被“调减”、“扣减”的可能。这才是最可怕的事：同是购机者，全国各地购机者都能享受农机补贴政策，此地的购机者恐怕就悬了。
结语：呼吁“农机一把手”负责制。农机补贴购机信息的公开，意义深远，不容忽视。如果不能做好，多方群体都可能受到不同程度的影响。因此，采用“农机一把手”负责制，厘清各级操作人员的责任、奖惩措施，才能更好贯彻惠农补贴政策。
