关于加强我省农机报废更新补贴实施风险防控工作的通知
陕农机综函〔2024〕81号
各市农机安全监理机构（局、中心、站、工作站）：
为规范实施农机报废更新补贴政策，加强廉政风险防控机制建设，强化对农机报废更新补贴工作的风险防控管理，建立健全科学高效的监督体系，按照我省农机报废更新补贴实施方案及相关政策规定，结合我省实际，现就加强我省农机报废更新补贴实施风险防控通知如下：
一、风险防控的目的
农机报废更新补贴风险防控是指通过合理明确界定岗位职责、细化业务流程、制定和实施风险应对措施，对本地区、本单位实施农机报废更新补贴政策过程中的风险进行防范和管控。风险防控工作要覆盖补贴工作内部管理运行、政策落实和监督全过程，贯穿补贴工作岗位权限、职责分工和业务流程保障补贴工作规范、有序、科学和高效运行。
二、风险防控重点及对策
（一）补贴对象的认定：风险为对补贴对象、条件、范围认定把关审核不严谨、不精准。对策是要严格细致审核补贴对象申请资料，确保补贴对象符合政策规定。
（二）补贴机械种类范围、补贴额度和机械权属认定：风险为对申请报废更新补贴机械是否纳入补贴产品范围，补贴标准确定和机械权属证明、牌证审核不细致、不严格，特别是报废补贴提高标准机械的确定不合规、不严格。对策是要严格按照方案进行报废更新机械审核、认定，确保纳入牌证管理机械确认无误，符合报废更新补贴条件的机械类别型号与补贴额度对应一致，机械主要部件齐全、来源合法、权属清晰。
（三）报废回收企业的资质条件、机械残值兑付和机械回收拆解:风险为对报废回收企业资质条件、场地设备、机械残值兑付和回收拆解过程及资料等缺乏有效审核和监督。对策是要严格审核报废回收企业资质条件、实地查验企业场地设备；加强对报废回收企业监督，对报废机械的残值兑付和机械回收拆解进行全程监督，建立回收企业“黑名单”制度，确保报废企业资质达标，残值兑付及时，报废拆解及档案管理规范。
（四）补贴机械报废更新信息资料的备查管理：风险为报废更新资料收集、档案管理不规范，无法印证报废更新工作的闭环落实。对策是要严格按规定做好农机报废更新资料收集管理，逐机建档立卡，确保资料规范完整并归档保存，能够详实反映和印证补贴对象、机械类型、补贴标准、拆解回收等信息。
（五）补贴程序流程执行：风险为没有按照农机报废更新补贴实施流程进行操作，对未回收拆解，实行牌证管理的机械未注销，非牌证管理机械无铭牌、来源不清，报废机主不是机械合法所有人等情况审核不严，执行程序不规范。对策是要严格执行省农机报废更新补贴实施方案有关规定，上一程序未完成、资料信息不全严禁执行下一流程。
（六）补贴政策实施异常情形处置和投诉举报：对出现异常的补贴情况不主动介入、不及时核实，对举报投诉情况不调查处理和移送转办。对策是要定期开展农机报废更新补贴违规行为排查，充分发挥社会监督作用，认真受理、核查群众举报投诉，对排查发现的异常情况和群众举报投诉情况快速调查核实，对调查发现的违规违法行为按要求及时处理。
三、工作要求
农机报废更新补贴风险防控工作实行市、县（区）农业农村部门领导下的分工负责制，市、县（区）级有关部门按照各自职责加强对农机报废更新补贴工作的监管和风险防控。要安排专门人员分工负责此项工作，要加强业务培训，要让工作人员明确农机报废更新风险防控的意义、原则、重点及对策，增强工作能力和水平。要通过设立农机报废更新投诉电话、投诉邮箱、微信公众号等形式，加强社会对农机报废更新补贴的监督，提升风险防控的效能。市、县（区）农机报废更新补贴政策实施机构、农机牌证管理机构、农机报废回收企业要建立机制，共同做好风险防控工作。市县两级要加强汇通协调，定期研判通报发现的问题，开展警示教育，增强全省农机报废更新风险防控的成效。
全省农机报废更新补贴工作投诉电话：18133978403
陕西省农业机械化发展中心
2024年11月13日
